平安建设，关系国家安全、社会安定、百姓安宁。

近年来，吴忠市公安局积极开展“平安细胞”“平安单元”创建工作，不断拓展平安建设的广度和深度，将“平安细胞”创建纳入平安建设考核内容，建立“平安细胞”层层嵌套式评价体系，全面压实党委政府属地责任、部门监管责任、行业单位主体责任，形成“党政领导、政法牵头、公安主导、部门协同、社会参与”的平安创建工作新格局。全市公安民警辅警敏锐洞察居民小区这一平安建设的“细胞单元”，认真践行“枫桥经验”，以“深耕小网格，守护大平安”为目标，以小区的小平安，累积并带动辖区的大平安，真正实现了“基础牢、发案少、治安好、社会稳定、党和人民满意”的工作目标。

群防群治是平安创建的主要手段

2月10日早晨，青铜峡市韵欣苑小区“积分超市”一开门，几位居民就排队兑换积分。

“姑娘，我刚完成一起矛盾纠纷的调解，积分攒够了，可以兑一桶洗衣液吗？”居民余凤珍问。

“大妈，可以，兑完洗衣液，还能再兑一瓶洗洁精，谢谢您对我们社区工作的支持……”工作人员小马热情介绍。

余凤珍协助社区民警李志军成功调解一起噪音扰民引起的矛盾纠纷，按照《全域网格积分制标准》，兑换了一瓶洗衣液和一瓶洗洁精。《全域网格积分制标准》分为综合治理、社区建设、志愿服务、家庭教育、荣誉表彰等五类37项，基本上涵盖了基层社会治理的全部内容。

像这样的“积分超市”，吴忠市目前共有230个，共调解矛盾纠纷1100余起，提供情报线索917条，兑换实物奖励3158次。

最大限度发动群众、组织群众，是构建共建共治共享基层社会治理格局的应有之义。吴忠市不断拓展群众参与平安建设的形式和渠道，打造维护安全稳定的“铜墙铁壁”。2021年，该市577个小区、1204个单位、257个村居实现刑事案件零发生。

吴忠市公安局创新推出精准巡防机制，建立市局、分县局指挥中心、派出所综合指挥室三级研判架构，情报、刑侦等主侦部门对每日全市发案总体情况进行汇总分析，全面开展数据碰撞、比对，及时研判预警。针对高发频发案件和重要情报线索，常态化开展案件串并和线索经营，形成高质量的案件产品后，第一时间向基层推送研判成果，不断提升打击、防范、宣传的有效性、精准性和针对性。

该局充分发挥派出所和社区民警“进班子”的作用，在群众家门口建设警务室570个，牵头组建群防群治队伍611支共5254人，通过职能、阵地、力量等主动融入基层社会治理。

近日，利通区古城派出所依托“1+X+N”社区警务模式，推出“五心五联”工作法。五心即“细心+热心+耐心+尽心+诚心”，五联即“派出所+社区网格员+禁毒专干+综治力量+治安积极分子”，积极发动群防群治力量，扎实开展基础信息采集、矛盾纠纷化解、组织安全防范、行业监督管理、联系服务群众等基层基础工作，切实解决群众的“急难愁盼”，取得了良好效果。

社会资源是平安建设的有益补充

警力有限，民力无穷。盐池县公安局花马池派出所充分挖掘群防群治队伍社会治安综合治理潜力，成立“红盐义警”，吸纳利民爱心公益协会等平安志愿者加入，已发展成员289人。去年10月8日，一名游客的车辆与当地居民的车辆发生碰擦，双方发生争吵。正在巡逻的“红盐义警”队员主动上前调解，经过一个小时耐心劝说，双方最终相互谅解赔礼道歉。

吴忠市公安局充分调动统筹社会资源参与平安建设，加快构建多元共治的基层社会治理格局。建立矛盾纠纷定期研判分析机制，紧紧围绕家庭婚恋、邻里、债务等多发矛盾纠纷，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，实行人民调解员随警作战机制，推广“三官一顾问”（警官、法官、检察官和律师）矛盾纠纷调解模式，全力将各类风险隐患防范化解在萌芽状态。

红寺堡区公安分局创新推出“平安顾问”签约服务机制，组织全局民警辅警开展入户大走访行动，与辖区5.7万余户群众签订“平安顾问”告知书，建立“平安顾问”微信群，常态化开展法律知识咨询宣讲等工作，了解群众心声，收集掌握社情民意，及时发现化解风险隐患。

成果共享是平安建设的最终目标

“太感谢你们了，我还以为今晚要睡大街了。”近日，王先生到利通区务工，由于没带身份证，住宿问题成了“头号难题”，于是到朝阳派出所求助。民警不到10分钟便给王先生出具了身份证明，还通过流动人口管理App，帮其联系辖区房屋出租户，解决了租赁房屋问题。

吴忠市公安局扎实开展“我为群众办实事”实践活动，严格落实“365天×24小时”公安政务服务制度，积极回应群众非工作日、非工作时段办理公安业务需求，确保服务群众零时差、零距离，极大提升了群众的安全感、满意度。

2021年全区平安建设考核中，吴忠市、青铜峡市、红寺堡区分别排在地级市、川区县、山区县第一。利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县被命名为平安县（区）。盐池县荣获“平安中国建设示范县”称号，青铜峡市城关派出所社区民警梁维科荣获“平安中国建设先进个人”称号。