“我要是早知道新法这么严，肯定就拴绳、补打疫苗了。”1月6日，在银川市金凤区北京中路街道安居苑社区调解现场，73岁的犬主李先生懊悔地说。作为新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》实施首月的典型案例，这起因犬只未拴绳咬伤邻居引发的纠纷，在多方介入下被圆满化解，更让“养犬不是私事，违规将面临拘留罚款”的新规普及到居民中间。

　　未拴绳犬只伤人，新规边缘的纠纷警示

　　2025年12月7日早晨，银川市西苑小区10号楼的居民王先生下楼时，被5楼居民李先生家未拴绳的泰迪犬咬伤膝盖。“当时李先生承诺会承担全部疫苗费用，我才去了医院。”王先生回忆，他先后辗转社区卫生室和银川市第一人民医院急诊，接种了狂犬疫苗、破伤风针及免疫球蛋白，共花费1859元。

　　然而，当王先生告知李先生费用明细后，双方产生分歧。李先生认为“打疫苗顶多几百元”，仅愿赔付1000元，协商无果后王先生报警。采访中记者了解到，李先生家的泰迪犬虽有电子芯片，但最后一次年审和狂犬疫苗接种均已过期近4年，且该犬此前曾有咬人记录。“我养狗是念着前一只狗救过家人的性命，却忽略了合规管理的重要性。”李先生坦言，直到此次调解，他才知晓新法已将遛狗不拴绳等行为纳入治安处罚范畴。

　　值得关注的是，该事件发生于2025年12月7日，距新法实施仅24天。“若事件晚发生1个月，后果完全不同。”参与调解的派出所民警表示，李先生的行为已触碰新法“未对动物采取安全措施致使他人伤害”的红线，且犬只有既往咬人记录，可认定为“情节较重”，将面临5至10日拘留及1000元以下罚款。

　　“以前小区里不拴绳的狗随处跑，我家孙子每次下楼都要紧紧攥着我的手，生怕被狗吓到。”家住西苑小区的赵阿姨说：“新法实施后，明显感觉到牵绳遛狗的人多了，现在孩子能放心地在楼下玩耍，这才是真正的安全感。”

　　处罚力度翻倍，为养犬行为划清法律红线

　　“与旧法相比，新法的处罚力度和覆盖范围都实现了‘加码升级’。”调解现场，律师结合新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条，对李先生的行为进行了详细解读。

　　律师介绍，旧法对饲养动物干扰他人生活的最高罚款仅500元，且未明确未拴绳致伤的处罚条款；而新法明确规定：未对动物采取安全措施（如遛狗不拴绳）致使他人伤害的，处1000元以下罚款，情节较重的处5至10日拘留；违规饲养烈性犬致伤的，同样可处5至10日拘留；驱使动物伤害他人的，将按故意伤害他人论处，最高可处10日拘留并处罚款1000元。

　　“这意味着文明养犬从道德倡导正式转变为法律义务。”金凤区综合执法局工作人员说，金凤区正在开展犬只管理专项整治行动，目前已形成“宣传引导+集中整治+常态管控”的治理模式，重点查处无证养犬、未拴绳遛犬、疫苗过期等违法行为。新规与专项整治的叠加，让不文明养犬的违法成本大幅提升。

　　“以前劝邻居拴绳，对方总说‘我家狗不咬人’。现在有了新法，我们说话也有了底气。”西苑小区业主委员会成员孙女士告诉记者，她曾多次协调邻里间的养犬纠纷，“很多养犬人不是故意扰民，而是缺乏法律意识。新法的明确规定让大家知道了边界，也让邻里沟通更顺畅”。

　　调解结果：全额赔付+合规承诺

　　在新法条款的明确界定和调解员的情理沟通下，李先生彻底转变态度：“之前是我不懂法，以为赔钱就行，现在知道还可能会被拘留，以后养犬一定严格按照规定。”经协商，双方达成一致协议：李先生于1月15日向王先生支付1000元医疗费，剩余859元2月15日前支付；同时承诺3日内为犬只补办年审、接种狂犬疫苗，今后携犬出户必用1.5米内非伸缩绳拴系，在人员密集区域为犬只佩戴嘴套，杜绝脱离控制的情况出现。

　　现场，社区工作人员还向李先生发放了合规狗绳和《文明养犬指南》，详细告知养犬登记、疫苗接种、禁入区域等具体要求。

　　民警提醒，市民若发现违规养犬行为，可随时拨打12345或0951-5191359投诉举报，相关部门将依法快速处置。“新法的生命力在于执行，我们会加大巡查力度，让违规养犬者付出代价，也让文明养犬成为常态。”民警说。