2023年1月1日至2025年11月30日,银川市金凤区人民法院共执结案件39839件,执行到位62.72亿元。这份成绩因何而来?“集中执行常态化、创新措施长效化、分类办案集约化,闯出了执行的新路子,让每一份判决都变成群众实实在在的获得感。”12月8日,该院副院长马君平道出了答案。
集中执行,让威慑力被“看见”
12月8日21时,金凤区法院执行指挥中心主任白冰玉为一起进入执行程序近10年的案件标注上“执结”二字。
这起标的10万元的民间借贷纠纷,在2016年几次线下查人找物无果后,被“终本”。12月初,申请执行人马某打听到了被执行人刘某目前的住所,遂申请恢复执行。
12月8日的“冬日疾风”专项执行行动中,白冰玉错时前往现场“堵”人。然而,敲开门后,刘某却矢口否认自己的身份,且拒绝提供能够证明其身份信息的证件。白冰玉当即连线执行指挥中心,安排执行干警前往公安部门核查刘某的身份信息,又联系马某确认刘某的身份,当场戳破刘某的谎言,并将其带回法院。面对可能被采取司法拘留措施的后果,刘某最终现场履行4万元,并就剩余案款与马某达成和解协议。
“每一条线索都来之不易,错时执行能够赋予其更多可能。”白冰玉的话,是金凤区法院执行局全体干警的共识。
2023年以来,金凤区法院执行局共组织开展“春耕行动”“夏季风暴”“秋收行动”“冬日疾风”等专项执行行动234次,拘留被执行人348人次,执结案件2408件,执行到位8138万元。该局公开执行过程,每月联合宁夏法治报社开展执行直播活动,累计直播30余场,观看人次突破2100万。
“强制执行的措施被看见,才能形成更多威慑力。”在金凤区法院执行局副局长周一鸣的手机短信里,有10余名被执行人发来“我看到直播了,保证马上履行”这样的信息。
创新措施,让企业“活水养鱼”
受理案件数量始终在高位运行,“执行难”是突出问题。如何破题?金凤区法院的答案是:创新。
11月底,随着某地产公司将最后一笔50万元执行案款汇至金凤区法院账户,该院执行局副局长杨毅第一时间解封了其账户及不动产。
2019年,某科技公司承接某地产公司一项目工程,验收后,资金周转困难的地产公司拖欠1342万余元未付。2022年,案件进入执行程序后,被执行人表示愿意履约,希望查封措施能够“松一下”。10余次协商后,一份“资产处置+活封活扣”的创新方案获得双方一致认可:地产公司拍卖部分闲置资产偿债,每月向法院指定账户存入50万元统筹解决系列案件;科技公司同意解除对方的失信、限高措施并陆续解封账户,为企业正常运营“松绑”。
“‘封’是为了兑现申请执行人的胜诉权益,‘松’则可以最大限度减少执行对企业生产经营的影响,让被执行人‘活水养鱼’。”近3年来,金凤区法院执行局副局长张修镇带领团队集中攻坚25万元以上复杂疑难案件,其中绝大多数都涉企。经被执行企业提供担保后依法解除冻结账户792件,置换查封标的52件;为企业出具信用修复证明4300余份,为623家企业屏蔽案件信息;为81家企业减免执行费17.9万余元;通过预处罚措施执结涉企案件97件,执行到位1542万元。
支撑这些数据的,是金凤区法院出台的护航民营企业高质量发展实施细则和执行工作规范化提升工作指引,以及预罚款、预拘留、“活查封”、信用修复等创新措施和“惩戒预警+司法建议+信用修复”全流程机制的灵活应用。
分类办案,让判决“落地”
“简案要快,繁案要精,特案要专。”这是金凤区法院执行局一直要求的工作节奏。
简案有多快?12月8日,执行干警杨兵兵收到申请执行人提供的被执行人田某的抖音账号,随即通过私信联系田某,表明身份后敦促其尽快履行,并阐明拒不履行可能面临的后果。次日,田某便足额履行1500余元,案件顺利执行完毕。
繁案有多精?在某建设公司系列案中,执行法官发现该公司拖欠申请执行人工资属实,但因其账户被冻结,无法采购原材料、工地停工、供应商催款不断。执行法官多次组织双方座谈、捋账目、定计划,最终促使双方达成和解,法院解除账户冻结,建设公司承诺恢复经营后分3期付清欠款。3个月后,该公司不仅足额履约,还新接了2个项目,经营蒸蒸日上。
特案如何专?2024年,一名被执行人涉嫌“拒执罪”,被金凤区法院移送公安机关。以此为契机,该院加强与公安机关、检察机关的协作配合,建立打击拒执犯罪联席会议机制,统一证据标准,畅通办案流程,形成打击合力,至今已移送涉嫌“拒执罪”案件11件,其中6件已判决,5件正在侦查。