日前，全国工商业联合会办公厅、公安部办公厅联合下发通报，推出了工商联与公安机关沟通联系合作机制全国100个典型事例(2021-2022)，银川市永宁县工商联、银川市永宁县公安局入选。

　　践行我为群众办实事承诺，营造法治化良好营商环境 

　　——永宁县公安局护航经济发展侧记

　　近年来，永宁县公安局与永宁县工商联工商联坚持“发展是第一要务，服务大局是第一警务”的理念，以推进助企护商体制机制、工作体系、方式手段、保障能力等现代化为着力点，强化助企护商机制建设，当好经济社会高质量发展的参与者、护航者、保卫者，为全县社会和经济高质量发展创造了优良的营商环境。

　　担当负责、严打惩戒

　　2016年至2018年，永宁县公安局破获集资诈骗案1起，非法吸收公众存款案2起，起诉率达到100%。2019年以来，对全县内容易引发涉众型合同诈骗、非法经营、非法吸收公众存款等违法行为的39家投资公司、小额贷款公司逐个排查，共捣毁11家非法经营POS机“刷卡套现”无证金融公司，暂扣POS机终端24台、刷卡器40余部、业务电脑6台，查扣正在办理非法提额业务和套现业务的银行卡100余张，破获非法经营案件1起，移送起诉1人。通过一系列有效的打击、预防措施，2020年至2022年永宁县已连续三年未发生集资诈骗、非法吸收公众存款案件。

　　深度排查、打早打小

　　充分发挥职能优势，紧紧围绕“发现在早、打击在小、治理在先”的工作目标，成立经侦导侦研判室，挑选精干警力组成专业研判团队，充分运用大数据思维，提升线索收集、宏观态势研判能力，对在工作中发现的风险隐患，第一时间安排民警辅警关注动态、收集信息，召开会议进行专题研判分析；联合市场监督管理局、金融局等部门主动出击，消除隐患，将风险隐患有效遏制在萌芽阶段。2020年以来，针对风险隐患点摸排线索情报信息20余条，查询比对人员信息600余条，向经侦支队上报情报预警信息29篇，化解风险隐患15起，形成分析研判报告17篇。

　　多措并举，减存控增

　　紧盯“聚集性传销清零”“积案清理”等任务目标，坚持“靶向整治”，减存量、控增量，不断提高清理成效。一是全力推行以“以房管人”治理模式为抓手，强化出租房屋管控，进一步挤压涉传人员活动空间。2021年至2022年，共开展打击聚集性传销清零行动5次，与市场监管局、住建局等单位形成合力共捣毁传销窝点119个，查获传销违法犯罪人员282 人，破获传销刑事案件8起，刑事拘留23人、移送起诉6人，行政处罚25人 ，训诫遣返265人，处罚不按规定登记出租房房主16人，完成刑事打击传销骨干任务的566.7%，位列全市第一，有力地震慑了传销违法犯罪分子的嚣张气焰，进一步挤压了传销违法活动在永宁县的生存空间，涉传警情数量全市最少，降幅达63%。二是进一步落实《全区公安机关依法保障和服务民营企业健康发展实施意见》。主动走访立兰酒庄、伊泰牧业、伊品集团等企业，召开警企座谈会，及时为企业提供法律咨询和预警信息，帮助企业提高风险防控意识。开展打击侵犯知识产权违法犯罪活动，严厉打击坑害群众利益、危害生产生活安全、妨碍企业创新发展的制售假冒伪劣商品犯罪，2021年侦破侵犯知识产权案件1起及其他涉企案件5起。三是以《全市经侦部门积案清理比武竞赛方案》为指引，按照“因案施策、依法化解、先易后难、注重实效”的原则，深入分析各类积案成因，找准问题症结，严格按照法律规定程序，对涉企类案件率先清零。

　　涉稳排查，风险化解

　　一是聚焦防范化解金融风险，坚持“改革创新与派出所警务改革相结合”战略，深入开展“涉众型经济犯罪风险防范示范点”建设，以“打防管建涉众型经济犯罪3+N工作模式”为抓手，充分发挥社区民警、网格员穿针引线作用，打造前沿触手，将打击预防涉众型经济犯罪深入基层一线，在最前沿收集线索，宣传预防，打早打小。在全县各派出所设立9个防范化解涉众型经济风险工作室，建立档案、明确任务、压实责任，通过加强社区警务室开展防范化解涉众型经济风险隐患的防范、摸排、预警、宣传工作，进一步密切警民关系、警企关系，强化了派出所的经侦基层基础工作，为及时防范化解涉众型经济风险隐患打下坚实基础，2021年至2022年共收集涉众型经济风险15条 ，全部妥善处置。二是根据《银川市经济金融领域风险主体摸排化解维稳处置方案》要求，对近年来办理的涉众型经济案件、历年来经侦信访案件、辖区人员参与外省区P2P网贷平台涉稳风险群体等，全面梳理、建立台账、形成底册，及时更新，对涉稳风险情报第一时间上报经侦支队、县局指挥中心。三是针对县城及望远镇周边写字楼、园区等重点部位，按照“四看四查”方法，深入开展“扫楼清街”专项行动，重点打击互联网金融领域、私募基金领域非法集资犯罪。共清查金融类公司25家、小额贷款公司6家、典当行3家，摸排出“证照不符”公司2家，由市场监督管理局当场下发整改通知，取缔1家涉嫌违法犯罪公司并发出预警防止其他企业上当受骗。积极开展“净企”行动，对涉及全县280户空壳企业已清理229户，清理率81%，2021年至2022年为企业追回各类经济损失2000余万元。

　　抓好宣传，源头管控

　　一是做实“项目警长”打通服务企业发展最后一公里。2022年以来按照全市公安机关“项目警长”重点项目表，对辖区包联项目每月开展走访调查一次，开展法制宣传一次，认真落实企业护航工作，加大对企业的关心与帮扶力度，以切实可行的举措帮助破解企业发展过程中遇到的难题，以深入推进“放管服”改革为抓手，积极落实各项便企惠民措施，营造优质的营商环境，通过合法途径解决资金难题，恢复企业“造血”功能。二是充分发挥职能优势，对招商引资、企业合作提供“背景核查”服务，为县域经济、企业发展保驾护航。以县工商联为平台，引导县域相关企业联合起来，成立行业协会，协助行业协会制定相关行业规则，在助力企业正常发展的同时，实现企业自我约束、自我监管。三是推动实行市场准入联审机制。强化对理财类公司开业、迁入的监管，对凡是申请成立公司名称中涉及“财富、金融、理财”等敏感字眼的，进行重点核查摸排，将各类金融风险管控在源头。四是统筹开展多种形式预防经济犯罪宣传活动。认真总结“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日活动经验，提炼宣传防范好的经验做法，持续做好“六进”活动，定期开展法制讲座、行业管理能力培训，提高企业经营者法治思想意识及经营水平，同时以行业协会为抓手，倾听企业诉求、建议，收集、汇总企业问题，上报党委政府研究解决，从而达到及时发现问题、解决问题的目的，从源头化解金融风险隐患。2021年至2022年，共走访企业25家，开展经济犯罪讲解专场10场次，在全社会营造良好的舆论氛围，为服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出应有贡献。