“我建议你们和甲方坐下来，好好协商一下，让双方都面对现实困难，争取达成一个分期偿还协议。”7月28日，在银川市金凤区法院公证参与司法辅助调解室，银川市国信公证处派驻公证员王芳在“互联网+”前期沟通的情况下，决定召集诉讼双方负责人，希望促使双方诉前和解，缩短纠纷化解周期，降低经营成本。

　　乙方2018年承包了甲方位于金凤区福州街某市场的多套营业房，后因疫情等原因，拖欠合同约定的2021年至2023年承包费。甲方依据协议起诉乙方，要求其支付承包费、违约金共计100余万元。

　　“由于新冠肺炎疫情影响，我们的生意不好，承包费一时拿不出来，他们还要那么多违约金，实在不行就让法院审理判决吧。”乙方的代理人说。

　　“我仔细研究了你们之前签订的协议，甲方是按照合同约定提出的诉讼请求，违约金要求也在合理范围内。如果法院判决，肯定会支持甲方，而且我算下来，如果走诉讼程序，光诉讼费就要1万多元，败诉方得承担。”王芳说：“甲方也是企业，也需要经营发展，有向银行还贷的压力。希望你们都从对方的处境考虑一下。”

　　听完调解，双方负责人沉默片刻，决定协商分期偿还的可能性。一起民事诉讼纠纷暂告一段落。

　　近年来，金凤区法院构建“两级过滤网”，深化矛盾纠纷多元化解工作机制，把约七成的民事诉讼纠纷层层过滤、化解在诉前，极大改善了当事人的解纷体验。

　　今年上半年，金凤区法院共受案22211件，同比上升25.56%，审执结14237件，同比上升40.07%，结案率64.10%，同比提高6.64个百分点；“5+1”核心指标整体向好；法官人均收案数397件，同比多收12件，人均结案数254件，同比多结38件，较全区平均值多133件，位居全区法院第一，其中结收比和结案均衡度较去年上升幅度分别位居银川市第二、第一。

　　多元解纷机制建立前，民事纠纷会一股脑地涌向法院。立案登记后，法院根据案件性质委派给各个不同的审判业务庭室。案情较为简单、关系较为单一、可以通过非诉程序化解的纠纷只能等待法官排期解决，拉低法院审判质效的同时，拉长了化解周期，增加了当事人的诉讼成本。

　　7月28日，银川市国信公证处调解员张莉（中）与当事人双方进行沟通，希望双方通过协商解决诉讼请求。

　　为了解决这个问题，金凤区法院建成“调解平台+速裁速决+专业化审理”的分调裁审工作“两级过滤网”流程，先由诉讼服务中心对案件进行繁简第一次分流过滤，委托行业调解组织、注册调解员等进行诉前调解；经诉前调解未能化解的纠纷，及时回流通过调解平台推送至分调裁审系统，进行纠纷二次过滤，根据案件具体情况，通过繁简分流，再分流至速裁审判庭或者各专业化审判团队进行审理。分流到专业化审判团队的案件相对疑难复杂，但对应了专业的人办专业案件的要求。同时，以诉讼服务中心为神经中枢，不断扩容前端调解组织，创新“互联网+”诉讼服务，集成婚姻家庭、商事纠纷、交通事故、金融纠纷、建筑行业、征地拆迁、医疗纠纷、劳动争议、物业纠纷等12个行业性专业性调解室，充分发挥行业专业人才优势，让专业人员参与调处专业事情。目前，在金凤区法院调解平台上注册的调解组织有25个，在册调解员237名，注册调解室和调解员数量均居全区第一。截至7月28日，该院今年在人民法院调解平台诉前委派调解案件9606件，共化解矛盾纠纷5783件，调解成功率60.2%，其中在线音视频调解案件3193件。在自治区高级人民法院每半月一期的诉前调解案件数排名通报中，调解工作量前10名调解员半数以上都出自金凤区法院。6月中下旬，调解员张莉以170件调解案件数位居全区榜首。

　　“我们指引纠纷当事人先进行诉前调解，不仅能更快地帮助当事人维护权益，还可以从源头上减少进入诉讼程序的案件数量，为法官和当事人减负，提高矛盾纠纷化解效率。”金凤区法院立案庭庭长刘根祥介绍，该院在诉讼服务中心设立“门诊式”分流调解岗，进行一级过滤；过滤后的案件流入速裁庭，将大量案件以速裁方式判决进行二级过滤；最后，疑难复杂案件交由其他功能法庭予以裁决。

　　由对簿公堂到诉前和解，由剑拔弩张到握手言和，做到这些，并不容易。“90后”的立案庭书记员景茜作为金凤区法院一站式多元解纷机制的“分流闸口”，负责与12个院内诉前调解工作室、32个特邀调解组织对接，经她的手委派行业调解1194件，充分利用了“总对总”诉调对接机制高效发挥行业调解在化解各行业领域矛盾纠纷中的重要作用；委派物业、供热公司调解案件3171件，快捷化解当事人日常生活中的纠纷。

　　“这就像滤网一样，把大量纠纷化解在源头，进入法院审判的案件越来越少。”刘根祥说，截至目前，调解成功案件与民事审判新收案的比值超过2：5，相当于为民事审判法官人均减负84件，诉前调解充分发挥了抑制案件增量的防洪堤功能。