对群众的事“上心”，对群众工作“用心”，对群众的困难“贴心”。2021年，银川市政法系统聚焦人民群众“急难愁盼”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，有力维护了社会安定和人民安宁。

　　全市一盘棋，绘就蓝图谋在实处

　　2021年，银川市委政法委将党史学习教育与政法队伍教育整顿、“我为群众办实事”实践活动相结合，强化统筹融合，确保党史学习教育取得实效。制定项目清单，推出10项为民办实事活动，其中“持续开展平安银川建设”实践活动被列为银川市为民办实事项目。

　　银川市委政法委承担市本级71项为民办实事活动中的“持续开展平安银川建设”实事任务，坚持多措并举，深入开展平安银川建设。印发《银川市2021年市域社会治理现代化试点合格城市创建工作推进方案》。按照中央政法委关于加强试点分类指导工作要求，从“推进市域社会治理体制现代化”“防范化解社会治安风险”“发挥智治支撑作用”中选题，完成三个试点项目认领工作。印发《银川市进一步完善多元解纷机制加强诉源治理的实施方案》，制定《银川市婚姻家庭矛盾纠纷排查化解联防联动工作机制》。组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，排查矛盾纠纷2.87万起，化解率96%。持续加大综治中心规范化建设力度，建成全覆盖的1市、6县（市）区、52乡镇（街道）、567村（社区）四级综治中心，全市52个乡镇（街道）全部设立副科级事业单位综治中心。全市划分网格5730个，配备网格员5935名，网格覆盖率达100%。印发《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，健全完善制度机制，聚焦重点行业领域，斩断黑恶势力滋生土壤。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。

　　增强诉讼体验，法院试点繁简分流改革

　　2019年12月28日，全国人大常委会授权最高人民法院在银川等20个城市开展为期2年的民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。两年来，银川两级法院高密度安排部署、高频率精准调度、高强度压茬推进，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，有力提升案件审判质效，人民群众高品质司法的诉讼体验不断增强。

　　试点两年来，银川法院法官人均结案数346.6件，较全区平均值多90件；民商事案件平均审理天数51天，较试点前缩短6天。审结小额诉讼案件2.04万件，平均审限仅20.34天，为法定审限的三分之一。简易程序适用率67.38%，平均审理期限较法定审限缩短43.38天，兴庆区法院、西夏区法院开启“无人记录”庭审模式，“简、快、灵”优势充分发挥。

　　两级法院优化司法确认路径，激发多元解纷活力。设立第三方调解工作室45个，确定特邀调解组织95个、特邀调解员638名，实现人民调解、行政调解、司法调解联动，诉前委派调解纠纷9.94万件，成功化解3.95万件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，金凤区法院、贺兰县法院创新“政府+法院”“法院+行业”综合治理模式，推动法治力量向引导疏导端用力，非诉讼纠纷解决机制功能得到充分发挥。

　　“您的案件事实清楚，权利义务关系明确，属于争议不大、标的额在5万元以下的简单金钱给付类案件，可依法适用小额诉讼程序，实行独任审理，一审终审，能够在最短的时间内降低您的诉讼成本，而且能有效化解矛盾。”近日，银川市金凤区法院受理了一起物业服务合同纠纷案件，通过繁简分流程序，委托调解员黑晓调解。黑晓仅用一个小时，便将案件化解，双方当事人握手和解。

　　聚焦民生，检察履职回应群众呼声

　　2021年，银川市人民检察院聚焦检察领域民生问题，对照市本级71项为民办实事项目中检察机关的职责任务，共细化了23项工作任务，以高质量的检察履职用心用情切实推进“我为群众办实事”实践活动。

　　检察官深入企业、社区、农村、律师事务所“面对面”征求意见，实地察看，送法上门。围绕“公益诉讼守护美好生活”“农贸市场、超市食品安全”“两品一械”和窨井盖隐患排查整改等专项活动，推动解决关系老百姓切身利益的吃、住、行等方面存在的问题，保障人民群众头顶上、脚底下、舌尖上的安全。健全“河长＋检察长＋警长”工作机制；开展支持协助农民工讨薪专项活动；推进落实侵害未成年人案件“强制报告”制度；对城市主要道路、公共建筑、交通设施等公共场所无障碍通道的建设使用情况进行监督调查。对群众来信均7日内程序性回复，努力做到民有所呼、我有所应。

　　“他给我们几个人统一打了一份欠工资的条子，部分人结清原件就撕了，我们现在只有复印件，对方突然不认账了。”去年8月10日，2名农民工向银川市西夏区检察院求助。经了解，陈某雇工人给工地干活，约定每天工资300元。工程结束后，陈某向5名工人共同出具欠条一份，经催要，陈某支付部分人劳务工资后将欠条原件撕毁，尚欠2名农民工劳务工资1.2万余元。因欠条原件已经撕毁，陈某不认可尚欠2名农民工劳务工资，后来干脆避而不见。

　　检察官审查后依法启动支持起诉程序，向法院送达了支持起诉书，并主动参与由法院组织的庭前调解。经过释法说理，陈某认可复印件上所欠工资未结清，并承认原件系自己撕毁。经过庭前调解，原、被告双方达成了调解协议，陈某承诺支付下欠的劳务工资。当天，2名农民工便收到了法院的民事调解书。

　　警有所为，公安累计办实事1.3万余件

　　2021年，银川市公安局开展“我为群众办实事”“爱民拥警”实践活动，累计办实事1.3万余件。结合“千警进万家”活动，组织开展“向人民报告”“真开门、开大门、常开门”等系列活动，银川市公安局290余名领导干部深入基层开展“察民情、解民困”活动，及时帮助解决问题320件。

　　银川市公安局成立全国首家市级实体化“反诈联合实验室”，打造一体化作战平台，形成一整套具有银川特色的合成攻坚、预警止付、落地打击网上作战机制。推出西北首个“警银保”警企协作反电信网络诈骗责任保险，全力守护群众的“钱袋子”。突出抓好“护校安园”，“护学岗”设置和专职保安、一键报警器、视频监控配备率达到“四个100%”。实行法医门诊“全天候”服务，全要素比对走失、被拐儿童信息，助推“团圆计划”，2021年以来，已帮助22个家庭团聚。开展流动人口居住证办理便民服务，实现在线办理居住证，解决了暂住人口的跑腿办理业务难题。开设“365天×24小时”全天候服务窗口72个，非工作日和8小时以外为群众办理服务事项7.66万余件。依托“互联网+公安政务服务”平台，307项行政审批事项打包上网，278项“零跑腿”，90.6%不见面审批。出台优化营商环境便民惠企“二十条措施”。优化改造36处交通拥堵路段点位，2021年以来，新增各类停车泊位1.22万个。

　　家住灵武市的杨先生一家长期受到集市噪声的烦扰，多次电话报警。灵武市公安局西郊派出所社区民警专程到杨先生家中了解噪声的干扰程度，又到集市测试音量。一次不行测两次，最终，通过和集市物业管理方多次沟通协调，将集市商户的音量调至可控范围，既不扰民又不影响集市的正常运营。

　　司法为民，完成“公共法律服务进百村工程”

　　2021年以来，银川市司法局加强与多部门的协调和工作推进，促使“公共法律服务进百村工程”为民办实事项目基本完成，解决了群众法律服务“最后一公里”的问题。

　　2021年，智慧法律服务“网络体系”初步形成，为100个偏远村配备的100台智慧公共法律服务终端（自助柜员机、可视化桌面机）已全部安装调试并上线使用。建成了“银川市公共法律服务微平台”，全市已建成智慧公共法律服务四级网络。市、县两级智慧公共法律服务自助柜员机全部配备到位；为48个乡镇（街道）配备自助柜员机；为5个乡镇（街道）配备可视化桌面机；为110个村（居）自助柜员机；为544个村（居）配备智慧可视化桌面机。将智慧公共法律服务终端延伸到村（居）办事大厅，方便群众进行法律咨询。组织各县（市）区加强相关人员培训，通过宣传展板、微信群等形式，加大微信小程序和终端设备功能的宣传和推广使用，提高群众的知晓率和使用率。

　　“听律师这么一说，我一直悬着的心可以放下来了。”被孩子的“闹心事”困扰了很久的杨女士，终于松了一口气。灵武市临河镇杨女士的孩子与同学发生矛盾，将同学的脸抓伤，对方当时要求赔付3000元，杨女士没有接受，随后被对方起诉至辖区法院要求赔付8000元，并支付2万元修复疤痕的费用。“受伤的孩子以前患有抑郁症，对方说因为这事导致孩子抑郁症加重，要求我们再赔付治疗抑郁症的医药费，这个理由法院支持吗？”“根据我国相关法律

　　规定，医疗费用要以实际产生的票据为准，并且对方需要证据证明因为此次事件导致孩子抑郁症加重，建议你们双方协商调解处理，毕竟导致对方孩子受伤，还是要承担一定的赔偿责任。”通过视频电话，杨女士的疑问得到了灵武市公共法律服务中心值班律师的解答。