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以共建共治共享为导向 推进全域社会治理现代化
谱写建设更高水平的平安宁夏新篇章
2022-10-15    来源:宁夏直播    作者:张蕴秀    【打印本页】    字体: [][ ][ ]
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2022-10-15

  国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。

  全区公众安全感连续12年保持在90%以上,2021年达到93.66%;

  全区八类主要刑事案件、命案立案数较2017年分别下降41.41%、38.57%;

  近5年矛盾纠纷化解率年均保持97%以上;

  2021年全区扫黑除恶斗争成效群众满意度位居全国第三;

  ……

  这是一份让宁夏社会治理参与者、建设者自豪的数字,也是宁夏广大干部群众牢记习近平总书记“着力保持社会和谐稳定”“加强和创新社会治理”的殷殷嘱托,立足区情、服务大局,积极探索宁夏特色社会治理之路的生动实践。

  宁夏以共建共治共享为导向,以防范化解风险隐患为切入点,以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点的全域社会治理现代化新实践方兴未艾、探索不止。

  党建引领 擦亮底色

  自治区第十三次党代会提出“率先在全国推进全域社会治理现代化,建设更高水平的平安宁夏”,为新时代宁夏推进社会治理现代化作了全面谋划布局。

  火车跑得快,全靠车头带。加强和创新社会治理,关键是要加强党的全面领导。自治区党委十二届十次全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》,配套制定乡村治理、社区治理、宗教治理、校园治理、企业治理和社团治理6个实施意见,持续压紧压实市县乡村四级主体责任,健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,有效激发了社会治理“联动效应”“共生效应”,一大批亮点纷呈的治理经验应运而生:银川市构建“社区党委(党总支)+网格(居民区)党支部+楼栋(院落)党小组”纵向到底的三级组织链条,吴忠市将市域社会治理作为党政领导班子和领导干部平安建设考核内容,列入政治巡察和督导重点;固原市扎实开展“双评双定”活动,向196个农村基层党组织和7851名农村党员亮“黄星”,促进党组织和党员在脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村治理等重点工作中走在前、作表率。

  2021年2月25日,吴忠市公安局利通区分局板桥派出所社区民警张美霞有了新身份——清宁河社区党委副书记,这位扎根基层26年的“老片警”切身感受到新身份带来的工作便利:公安机关在社区治理中不再“单打独斗”,民警可以充分发挥参谋助手作用,联动社区党委组织、专业网格员、红色业委会等基层党网,整合打造大网格治理体系。

  张美霞的切身感受来源于自治区强化党的建设,夯实基层治理基础的有力作为和发展实效。近年来,我区不断强化党建引领,将党的领导优势、政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理优势,大力实施“三大三强”行动和“两个带头人工程”,全区村党支部书记中带头人占比达48%,农村致富带头人中党员占比达45%;建立以社区党组织为核心的“一核多元”治理架构,全区48个街道“大工委”全覆盖,社会党组织书记和居委会主任全部配备到位;全区240个乡镇(街道)配齐政法委员,派出所长进基层党政班子率达到100%;非公企业、社会组织党的组织覆盖率分别达到79.5%、81.8%。

  分层治理 做精做细

  8月19日,一对夫妻因为家里是否养羊的问题闹离婚,在永宁县司法局闽宁镇司法所争吵不休。原来,男方想贷款20万元做贩羊生意,女方认为外出打工稳妥,怕贩羊赔钱,两人各执己见,为此发生争执。

  “万一你投资失败了,背个20万元的账,作为一个女同志来说没有来钱门路她害怕呢。”调解员李小燕通过接地气的话语,站在双方的角度上帮彼此说出内心想法。一番沟通之后,夫妻二人理解了对方的想法和顾虑,达成一致意见,一个差点分崩离析的家庭被调解员用心用情释法明理成功挽回。

  结合地域面积小、人口数量少、治理半径短的区情实际,我区把自治区全域作为完整治理单元,实行分层治理新模式。自治区层面统筹主导,做好顶层设计、资源配置、政策制定等工作;市域发挥“前线指挥部”作用,防范化解重大风险隐患,协调推进城乡一体化、公共服务均等化;基层发挥“桥头堡”功能,践行新时代“枫桥经验”,把矛盾问题化解在基层、消除在萌芽;社区深化网格化管理服务,打通基层社会治理“最后一米”。

  区、市、县、乡四级协调联动,推动形成“一市一品牌”“县县有特色”的治理“品牌”和“标杆”。银川市涉稳风险防控机制、石嘴山市“依法调解、调赔结合”化解医患纠纷典型经验、吴忠市“聚焦整治引领 下足绣花功夫”党建引领社会治理工作举措、固原市“1234法推进基层综合行政执法改革”工作模式、中卫市“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式等一批创新经验在全国推广。

  同时,为加快基层基础建设,推动更多力量和资源向基层下沉,我区建成“塞上枫桥人民法庭”34个、社区(村)警务室2388个、标准化司法所128个、一站式矛盾纠纷多元调解中心221个,配备网格员31620名。常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动,5年来累计排查化解矛盾纠纷26万余件,化解率达到97%以上。

  数字赋能 提质增效

  “这是我们的智慧化指挥平台,整合了12345市民热线、智慧环卫、高空卫士等信息化资源,无论是设在村、社区、商场的视频,还是网格员排查的信息,都汇聚于此。”9月9日,记者走进银川市西夏区社会治理综合服务中心,集矛盾预警、分析研判、联合处置、综合指挥功能于一体的智慧化指挥平台分外醒目,这里如同西夏区社会治理的“大脑中枢”,辖区各重点区域实时情况一目了然,“我们可以通过这个系统了解掌握辖区近一阶段的矛盾纠纷比较集中于哪一类别,并根据情况进行研判分析,开展专项矛盾纠纷化解行动,最终将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。”西夏区政法委相关负责人说。

  目前,全区已建成1个自治区级、5个地市级、20个县区级、239个乡镇级综治中心,区、市、县、乡四级综治中心工作网络、“综治中心+网格化+信息化”的治理模式基本形成,一张网管到底成为宁夏高效社会治理的标配。

  在宁夏,随着大数据、云计算、人工智能等数字技术的深度应用,社会治理中的“智知”元素愈发浓厚:在银川市金凤区,10条街区84家餐饮企业的100个烟道内均安装智能监测设备,餐饮油烟智能监测平台可实时监测整条街区及每

  一家餐饮企业的油烟排放数据,对超标排放问题自动预警;在吴忠市红寺堡区弘德村,家家户户在房屋院落、牛棚羊圈等区域安装视频监控,出门能随时查看家中院落、家畜、家禽等情况,电子眼“看家护院”让“路不拾遗 夜不闭户”成为现实;在石嘴山市惠农区,交警分局协调安装的30余处“红外线智能语音播报装置”检测到有行人或车辆路过,自动语音播报路口安全通行的注意事项……

  打防并举 标本兼治

  平安之愿,是群众亘古不变的期盼和民生福祉的基石。立足当前,着眼长远,我区坚持综合施策、多措并举,进一步织密织牢社会风险防控网,持续提升社会治安防控水平。

  “您购买的化妆品存在质量问题,请扫描二维码填写个人信息,即可获得3倍退款……”3月10日,家住青铜峡市小坝镇的臧女士接到自称某购物平台客服的陌生来电,称其购买的化妆品存在质量问题,需要提供个人账户信息,退款3倍。臧女士按照对方要求填写个人信息、银行账户密码时,接到青铜峡市反诈中心预警,避免了36万元的损失。

  民之所怨,剑之所指。近年来,我区依法严厉打击各类违法犯罪,深入推进扫黑除恶专项斗争和常态化扫黑除恶,累计打掉涉黑涉恶团伙137个,打掉的涉黑组织是前10年总和的1.62倍;在依法严惩、追逃“打财”、“打伞破网”、行业整治等方面持续加力,让重点行业领域乱点乱象得到有力整治。开展为期3年的全区反诈人民战争,今年1至7月立案6313件,同比下降26.1%,5年来立案数首次下降,案件高发态势得到扭转。深入开展打击整治养老诈骗专项行动,立案侦查涉养老诈骗案件77件,破案68件,打掉团伙6个,抓获犯罪嫌疑人70人。

  重拳利剑根除顽疾,春风化雨润物无声。依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪的同时,我区坚持打防管控并举,持续推进立体化、法治化、智能化、专业化社会治安防控体系建设,建成宁夏社会治理综合智慧平台,实现近5万路监控视频图像实时调取,通过视频监控破获刑事案件数占比超过80%。建立公安武警联勤巡逻和“1、3、5分钟”快速响应机制,动员群防群治力量参与巡防值守,着力构筑全方位、全时空、全覆盖的社会治安防控网络,动态环境下社会治安掌控力不断提升。

【编辑】:祁晓瑜
【来源】:宁夏直播