摸排13861起矛盾纠纷和风险隐患，化解13703起，同比分别上升54.46%和52.70%；全县153个村（社区），110警情数、12345投诉量、信访量、法院受案数却实现“四下降”。今年前三季度，同心县基层社会治理交出的这张“一升一降”成绩单，令人好奇。

　　“靠的是联合编组。”10月9日，同心县委政法委相关负责人给出答案。

　　邻里情，现场“凝”

　　9月初，丁塘镇张滩村两户相邻村民因院落边界闹得不可开交。一户安装马桶管道，另一户堵住施工口——“你占了我家地界！”“公共区域凭啥你家用？”施工停了，邻里情也凉了。

　　“接到村治保委报告后，镇联合编组半小时就到。”丁塘镇政法委员马峰回忆，这支队伍由镇综治中心牵头，集合司法所干警、驻镇法律顾问、村治保委成员和网格员，“到了不急着说话，先量地”。

　　卷尺拉开，老宅基地档案摊开，一寸寸比对边界。村治保委主任锁成贵把两家户主拉到一起：“你俩从小一起玩到大，为半米墙根闹成这样，值当吗？”法理讲清，情理说透，双方同意“以直线划定边界，互不侵占”。

　　这是同心县“塞上枫桥”基层法治工作机制的日常一幕——把综治中心、司法所、禁毒办、退役军人服务站等基层法治力量“混编”成组，围绕“查、报、办、录”闭环运行，做到“日清日结”。

　　8月，豫海镇综治中心第一联合编组走访中了解到，富兴社区一业主因小区施工导致家中漏水，经现场释法、厘清权责，纠纷就地化解；9月，王团镇罗河湾村发现，村民王某房屋因邻居自来水管破裂渗水导致地基下沉、墙体开裂，王团镇综治中心组织第一联合编组实地查勘、固定证据，邻居一次性赔偿1万元。

　　“田埂上、院落里、炕头边——群众的事在哪，联合编组就跟到哪。”同心县委政法委相关负责人表示，这是联合编组的土办法，也是管用的好办法。

　　9年怨，联手劝

　　如果说张滩村的纠纷是“急症”，那么预旺镇的这起纠纷便是“顽疾”——两户村民为半亩地界积怨9年，见面就吵，村干部换了三茬也没解开。

　　转机出现在今年夏天。网格员在巡防中捕捉到这一隐患，上报后，镇联合编组迅速“组队”——政法干警讲法、老支书讲情、治保委委员讲理。他们不光把两家请到地头，还把“三官一师一员”请到现场，提出“半亩地补偿+重砌界墙”的方案。

　　“一开始谁也不松口。我们就不谈地，先谈孩子——两家孩子都在镇上读书，天天抬头不见低头见。”参与调解的预旺镇司法所所长黑茂功告诉记者，谈了整整一个下午，一方终于开口：“行，看孩子面上。”

　　9年心结，一朝化解。同心县委政法委相关负责人说，硬骨头能啃下来，靠的就是联合编组把“千条线”拧成“一股绳”。

　　心头结，逐步解

　　“干部为我们两口子的事跑了多少趟，我们心里有数。”在王团镇大沟沿村，穆某正在清扫牛圈，谈及此前和妻子的婚姻纠纷，他挠着头说：“以前觉得日子没盼头，现在有活干、有牛养，谁还愿意吵？”

　　妻子马某二级残疾，今年初因夫妻俩长期不和赌气租房外住，穆某多次去也叫不回，情绪激动时双方甚至放出狠话，关系降至冰点。

　　“了解后发现，根子在穷。”村治保委主任穆风武掰着指头算：先给两口子办了低保，又给穆某协调了公益性岗位，再对接信用社结清3万元贷款，最后依托村里养殖产业扶持他养牛。“收入稳了，人心就稳了。”

　　帮扶并非“单打独斗”，背后是联合编组机制支撑——综治中心“吹哨”，相关部门“报到”，公益性岗位、金融帮扶、产业扶持逐一落地。

　　“联合编组的生命力就在‘混’字——把各方力量混编在一起，把调解、帮扶、服务送进群众家门，让这支队伍成为群众信得过的‘自家人’。”同心县委政法委相关负责人表示，“混”的是力量，聚的是人心，数据“一升一降”的背后，就是群众家门口的平安感、心坎上的获得感。