一道道馓子、麻花、韭菜盒子,一盘盘夹板、糖酥、烫面油香,11月20日,在中宁县大战场镇文化广场上,“妈妈家常菜”新鲜出炉,村民们纷纷拿出手机,把精彩的画面分享到朋友圈。
当日,中宁县“妈妈家常菜”系列之“妈妈油香”美食大赛在这里举办,14支代表队同场竞技,为这个冬日奉上一场美食盛宴,展现出大战场镇村居和谐、邻里友睦的幸福景象。
20世纪80年代以来,来自区内外的数万名移民在大战场镇落地生根。为了让移民群众搬得来、留得住,当地不断加强基层治理能力建设,提升矛盾纠纷排查化解质效,让移民群众从搬迁到安居,从安居到乐业,认同感、归属感、幸福感不断增强。
早发现、早干预、早处置
大战场镇是一个移民乡镇,14个村和2个社区里汇聚着来自14个省份58个县区的近9万常住人口。在这片393平方公里的沃土上,多民族分散杂居、人员流动性强,当地在矛盾纠纷多元化解方面深耕细作,做到有情况早发现、早干预、早处置,最大限度实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
9月3日,陈亮亮(化名)到大战场镇综治中心反映,自己家与邻居马诺(化名)家中间有一条大约4米宽的巷道通往陈亮亮家的果园,原来两家门都没有朝着巷道开。今年5月,陈亮亮家盖新房时,在原有的宅基地边界上外扩1米,且大门朝向改向巷道。这引发马诺的不满。
马诺认为该巷道是两家共用的,如果陈亮亮家占用1米,他家也要占用一半,遂将巷道用彩钢板及木桩强行占用。综治中心、派出所、司法所、综合执法办多次现场协商,马诺始终不愿意拆除。因巷道被占后导致的出行不便,陈母外出上厕所时不慎摔伤。双方矛盾进一步加深。
9月20日,大战场镇综治中心再次将矛盾双方请到综治中心“老王说理室”进行协调,通过镇村干部及老王动之以情、晓之以理的劝说,双方都认识到了自己的错误,对巷道相邻权的使用达成一致,握手言和。
提升矛盾纠纷排查化解质效
11月21日,大战场镇党委书记苏军平告诉记者,做好婚姻家庭矛盾纠纷的排查化解,成为当地积极参与基层治理,提升矛盾纠纷排查化解质效的重要抓手。今年以来,该镇共化解各类矛盾纠纷203件,其中婚恋家庭纠纷81件。
大东(化名)与妻子小琴(化名)因抚养孩子及家庭收入支配问题产生矛盾,一直没有和解,双方还曾因此发生冲突继而报警。大战场镇综治中心了解情况后,于9月3日联合派出所、司法所来到大东家中进行调解。调解人员从情理法多角度进行劝解,希望双方本着孩子健康成长和家庭和睦的原则,彼此都作出一定让步。经过各方努力,大东和小琴就孩子抚养和家庭开支达成一致:当大东外出打工时,每月交给小琴1000元用于家庭的各项开销;当大东没有外出打工时,每月交给小琴500元补贴家用。双方在调解人员的见证下签订了调解协议书,家庭矛盾就此化解。
10月22日10时30分左右,大战场镇综治中心接到银川铁路公安处中宁南站派出所反映,有一名来自大战场镇的妇女进入铁路沿线,妨碍铁路的正常安全通行。大战场镇综治中心、某村“两委”班子立即赶赴现场了解情况,得知小兰(化名)因家庭琐事与丈夫强子(化名)发生争吵,赌气离家出走,一路走到铁路边想要轻生。随后,各方先后给小兰和强子做思想工作,进行“面对面”“背靠背”的劝导,引导双方保持克制冷静,妥善处理家庭矛盾。最终小兰和强子冰释前嫌,防止了婚姻矛盾进一步扩大。
矛盾解、乡村兴、群众安
大战场镇坚持问题导向,持续堵漏补板,不断提升矛盾纠纷排查化解质效,全镇矛盾纠纷实现存量见底、总量下降,与去年同期相比,登记在册的矛盾纠纷总量下降30%。谈及这一变化,苏军平认为离不开基层法治“三个一”机制的建立和运行,即“建好一个支部”“打造一个阵地”“构建一个体系”。
大战场镇由镇党委副书记、政法委员负责牵头,成立了综治中心功能型党支部,将派出所、司法所、法庭、工会、妇联等部门负责人纳入支部,做到应纳尽纳,充分发挥资源整合和力量统筹作用,形成工作合力,并严格落实周联席分析研判制度,实现矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创。
一个阵地则从矛盾纠纷村级“日清周结”、镇级“月清季结”的实际需求出发,实现综治中心、司法所、派出所等政法部门集中一体化办公,资源充分整合,无差别综合受理,让群众“只进一扇门、只访一窗口、一揽子办事”,做到全链条解决、全过程跟踪,闭环矛盾纠纷化解流程,形成“大综治大化解”的工作格局,化解一件烦心事,赢得一片民心。
大战场镇依托“镇党委—包村组—村党支部—网格员”搭建起的四级防控体系,将全镇94个网格细分为1230个小网格,在每个网格培育长期固定居住、思想觉悟高、服务意识强的党员和热心群众作为微网格长,发挥其人熟、地熟、情况熟的优势,及时掌握网格内各类动态,实现信息快速互通共享,做到苗头性倾向性问题发现在早、处置在小,全面构建横向到边、纵向到底、不留空白的网格精准服务体系。
矛盾解、乡村兴、群众安。2023年,大战场镇人均可支配收入突破1.8万元,越来越多的人在大战场安居乐业。