让当事人皱眉来舒眉走

　　广西友谊关边境派出所“老周涉外调解室”调解有实招

　　“我把货都发给你了，赶紧转钱给我。”“货物现在还没到我手上，我怎么给你打钱？”2023年11月13日，在广西崇左边境管理支队友谊关边境派出所“老周涉外调解室”，来自江苏的客商朱某和凭祥本地客商王某吵得不可开交。

　　友谊关边境派出所民警和调解员周梅初迅速安抚双方当事人的情绪，并分别向双方了解纠纷情况。原来王某向朱某购买了一批价值37万元的货物运至境外，由于没有约定好交钱的具体时间导致纠纷发生。民警和周梅初深入分析纠纷的关键点，并对双方当事人进行动之以情、晓之以理的劝导，最终促使双方完成了交易。

　　近年来，友谊关边境派出所深入践行新时代“枫桥经验”，全力排查化解辖区矛盾纠纷，帮助解决群众的糟心事、烦心事，确保“小事不出派出所、大事不出边境”。

　　友谊关边境派出所位于中越边境口岸城市——凭祥市，辖区内有友谊关国家一类口岸和弄尧、浦寨两个边贸点，以及中国（广西）自由贸易试验区崇左片区等多个国家级开放平台。浦寨边贸点是中越边境线上最大的边民贸易互市点，与越南谅山省文朗县新清口岸对接，是通往越南及东南亚的重要口岸之一，这里商铺林立，客商云集，是东南亚最大的红木家具半成品市场、中国对东盟最大的水果交易市场，来自全国各地的游客和客商日均流量最多时达8000多人次，中越贸易货车进出日流量1000多辆次，因人流、物流交集，涉货运、买卖、贸易等跨境矛盾纠纷时有发生。

　　频繁的边境贸易、大量外来人口的涌入，及时化解矛盾纠纷也成为辖区边境治安管理的主要命题。如何将矛盾纠纷化解于无形？让群众“皱眉来舒眉走”成为该所探索基层治理的方向。于是，2019年3月，友谊关边境派出所创新建立矛盾纠纷化解机制，先后在边境贸易监管中心、中国东盟水果交易中心等建立多个联合调解室，“老周涉外调解室”就是其中之一。

　　“老周涉外调解室”的周梅初是湖南省娄底市人，1993年来到凭祥浦寨做边贸生意，如今已整整30年。由于为人忠厚老实，擅长与群众打交道，周梅初在群众中有很高的威望，并被推举为浦寨社区党总支部书记、居委会主任。长期以来，基于群众的信任周梅初帮助调解过不少纠纷，特别是在涉外调解方面积累了丰富经验。友谊关边境派出所看中了周梅初这一独特的优势，专门聘请他为“涉外人民调解员”，帮助解决辖区因边境贸易等引发的涉外纠纷。

　　“我经常和友谊关边境派出所民警一起开展法治宣传，引导边境群众和中越客商自觉学法用法守法。我还和民警一起去排查涉外矛盾纠纷，发现苗头我们就及时化解。”周梅初介绍道。

　　“非常感谢派出所民警和调解员，我的事情终于解决了。”今年1月，在辖区从事进出口贸易的黎某专门致电友谊关边境派出所致谢。

　　原来，黎某之前报警称，与其有生意往来的外籍商人阮某存在违约行为，要求阮某退还委托费用10万元，两人意见不一产生纠纷。针对这起纠纷的涉外性质，友谊关边境派出所民警将当事双方请到“老周涉外调解室”，并联系凭祥市人民法院工作人员和周梅初进行联合调解。调解之初，双方当事人的情绪都较为激动。周梅初了解到两人已有多年的生意合作基础，且阮某是因特殊原因才未能完成委托事项后，便抓准这个切入点，分析利弊，耐心劝导。最终经在场各方人员的努力，双方达成调解协议并握手言和。

　　自“老周涉外调解室”成立以来，周梅初和民警联手调解各类纠纷80余件，调解成功率达97.3%。其中，调解涉外纠纷50余件，调解成功率100%，涉及金额700余万元。2020年，周梅初获评“全国模范人民调解员”，2022年被司法部授予“全国司法行政系统劳动模范”称号；友谊关边境派出所被评为广西第二批“枫桥式公安派出所”。

　　在友谊关边境派出所民警和周梅初等调解员的共同努力下，辖区群众安全感满意度进一步提升，边贸秩序持续稳定。