民生无小事，百姓大如天。上世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众在工作中创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”，已经成为全国政法战线一面高高飘扬的旗帜。
六十载栉风沐雨，在基层社会治理不断发展的今天，天津市不断探索新路径，走出特色化发展之路，让“枫桥经验”穿越时空焕发新活力，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。
党的领导引航
合力下好“一盘棋”
群雁高飞靠头雁，船载万斤靠舵人。坚持党建引领是新时代“枫桥经验”的政治底色，要旗帜鲜明地加强党对基层治理的领导，把基层党建贯穿治理全过程和各方面。全市各区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为坚持和发展新时代“枫桥经验”注入“红色动力”。
红桥区不断健全完善社会矛盾纠纷调处化解工作机制，形成政法委员统筹“政法干警+社会力量”的调处合力，在街道建立政法工作组，组织政法干警下沉一线，补齐社会治理短板，有效激活基层治理“一池春水”。
2021年，位于城乡接合部的铁北路地区被划入红桥区和苑街道时，低矮的胡同联排、空置院落连片、电线网线乱搭……各类矛盾问题频发、安全隐患重重，居民们怨声不断。为了把居民的问题厘清、理顺、办好，和苑街道坚持政治引领，统筹下沉政法力量和社会解纷力量开展整治工作。
通过“吹哨”调度，公安、住建、城管、供电等多部门集中介入，排查出租房屋、流动人口，为没有路灯的道路安装路灯，大规模清理电线网线等空中“蜘蛛网”，整改易燃物堆积等安全隐患，使得该地区环境焕然一新。“社区环境好了，治安秩序也好了，现在来这里经营的商家多了，我们居民的生活也会越来越好。”统筹合力促治理，改造后的铁北路地区呈现一派繁荣景象。
将党的基层组织作为“主心骨”，河西区越秀路街港云里社区不断夯实基层基础，将调处关口前移，综合施策，探索出老旧社区解纷“三聚焦”工作法，实现家庭纠纷“不出门”，邻里纠纷“不出楼”，公共纠纷“不出院”，破解社区治理难题。
2021年5月，港云里社区成立“红色议事厅”。议事厅成立不久，社区党委针对一直以来居民反映强烈的“停车难”问题，借助日常巡查、入户走访、党员活动等机会，深入群众、倾听民意、了解诉求。
之后，社区开设包括车主、无车居民、一楼住户、常住户、租户等不同人群在内的“议事厅协商专场”，进行“分桌讨论”，让大家各抒己见。最终，《港云里社区车辆管理实施方案》获得居民高票通过，达成了“以居民为主、分类管理、限量进入、错时停放”的共识。“红色议事厅”的工作取得“开门红”。随后，在社区和相关部门的努力协调下，整合社区内资源，为居民拓展停车位1187个，让“停车难”得到有效缓解。
构建“大调解”格局
“一站式”定纷止争
2020年5月，本市建立了社会矛盾纠纷调处化解综合机制，全国首创在市、区、街乡镇三级建立社会矛盾纠纷调处化解中心。20多个市级部门、10多个区级部门分别进驻同级矛调中心，集调解、信访接待、诉讼服务、法律咨询、法律援助、心理疏导等功能为一体，让群众享受“一站式”接待、“一揽子”调处、“一条龙”服务。据统计，三级矛调中心运行以来，接待受理各类投诉办结率达97.3%。
以河东区为例，区、街两级矛调中心不仅让信访人“有说话的地方”，还对区内重复到访事项进行梳理，分批确定了疑难复杂事项，采取领导包案、专家研判、定期调度、联合会商等方式攻坚化解难题。
在实践中，融入人民调解的不仅有访调，还有公调、诉调、检调。截至目前，全市建立公调对接人民调解组织248个，去年一年转递的矛盾纠纷占全部矛盾纠纷警情的16.7%，化解率达到91.1%，组建检调对接调解组织10个，建立市、区两级访调委17个，建立诉前调解组织34个，形成了人民调解为基础的“N+调解”工作模式。2023年1月，《天津市矛盾纠纷多元化解条例》实施，有力推动矛盾纠纷源头预防、排查发现、多元化解、保障监督4方面工作法治化。多方参与的“大调解”格局为群众提供灵活便捷、可供选择的矛盾纠纷化解渠道。
让进门时原本一肚子怨气的群众，能心平气和地出门，“解死结”“融坚冰”的诀窍源于创新。
东丽区中小企业和灵活就业群体多，劳动人事争议数量多。2023年，东丽区创新推出仲裁、工会、信访、司法、法院共同参与，部门联合、队伍联建、问题联治、执行联动的“五方四联”工作法，成立联合调解室，以“个案解决”为指引，不断优化矛盾纠纷处置方式，变“被动处置”为“主动调处”，用真情解纷温暖群众。
今年年初，东丽区某企业出现经营困难，拖欠职工工资。为减负自救，企业与部分职工协商解除劳动关系，遭到职工抵制，双方矛盾不断激化，先后有40余名职工到区劳动人事争议仲裁院（以下简称区仲裁院）申请仲裁，要求企业支付工资。
由于涉及金额较大，直接进入仲裁程序很可能让企业难以存活，依托“五方联动”机制，区仲裁院召集区法院、司法局、工会、信访办，共同推进纠纷化解。根据区内物流运输企业多、有用工需求的实际，为部分职工提供调剂岗位；增派律师进驻区仲裁院调解室，在平等协商、互谅互让的基础上组织双方当事人沟通，最终签订调解协议并支付32名职工工资。对于不接受企业制定的工资和补偿标准的4名职工，进入仲裁程序裁决结案，既给了企业生存空间，又保障了劳动者的合法权益。
夯实基层基础
守好“家门口”的幸福
解读“枫桥经验”背后的“密码”，群众路线是基本立场。武清区把资源、服务、管理送到群众“家门口”，动员组织乡贤力量参与基层矛盾纠纷化解。
“调解工作要学会倾听，让当事双方尽情释放自己的委屈、愤怒和诉求，再帮助他们解决问题。当老百姓切实感受到诚意，离调解成功就更近一步。”在武清区乡贤人民调解协会理事、东蒲洼街道蒲瑞馨园社区“老沙调解室”主任沙乃臻看来，调解是一门艺术，要讲亲情、讲友情、讲乡情，用这些老百姓的“法儿”，来解决老百姓的“事儿”。
去年12月的一天，社区物业保洁人员由于疏忽没有将楼道地面擦干，致使地面结了一层薄冰。居民陈大姐出门倒垃圾时，一不留神滑倒在地，造成胯骨骨折。就摔伤后的赔偿问题，陈大姐与物业公司起了纠纷。
在“老沙调解室”，沙乃臻耐心倾听双方诉求，并根据损害赔偿的相关法律规定，逐一为陈大姐进行分析，并与物业公司沟通，劝导其积极承担责任。经过一周努力，最终促使双方达成调解协议，物业公司赔付陈大姐1万余元，双方握手言和。
通过熟人、能人、贤人，利用人熟、事熟、社情熟，采取以法服人、以理明人、以情感人的方式化解矛盾纠纷，如今在武清区，乡贤调解触角不断延伸，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
近年来，全市各区统筹发挥社会组织力量作用，在提升基层治理效能方面深耕细作。目前，全市共有人民调解组织6200余个，社区（村）人民调解委员会实现“全覆盖”；行业性专业性人民调解组织650余个，涉及医疗、交通事故、物业等多个领域，形成了以块为主、条块结合的人民调解体系。
将调解“窗口”开到百姓“家门口”的不仅是社区，还有法院。2021年，北辰区法院青光人民法庭在韩家墅村、青光村和双青新家园片区分别设立“青光人民法庭便民工作站”，选派法官轮流进驻工作站，开展诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务，就地立案、就地开庭、就地解纷。
以深厚情感为民解难，以强烈担当勇担重任，以创新举措突破困局，推动形成多元共治社会治理格局，凝聚合力“一站式”满足群众诉求，把矛盾纠纷解决在“家门口”。本市政法系统紧紧依靠群众，进行探索创新，努力让“枫桥经验”绽放新光彩，让平安天津的成色更足，百姓幸福底色更亮。