今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。从“依靠群众就地化解矛盾”的“一镇之计”上升到基层社会治理的“一国之策”，“枫桥经验”跨越一个甲子，历久弥新，已经成为基层社会治理的一张靓丽名片。

　　“三所”联调绘就平安“枫”景

　　青石板路，沂州故里，昔日东关街保留着千年琅琊时光的雕琢；灯火兰山，水韵悠长，如今的新东关呈现出联调共治的新景象。位于琅琊巷上的山东省临沂市公安局兰山分局东关街派出所，辖区5.37平方公里，实有人口6万余人。作为省级“枫桥式公安派出所”，东关街派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“派出所主防”警务理念，立足辖区工作实际，创新派出所、司法所、律师事务所“三所”联调机制，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，绘就平安东关好“枫”景。

　　“两层纠纷”顺利化解

　　近日，东关街派出所多次接辖区某市场工作人员报警，市场商户、工程方要求经营方退还押金和工程款，但因市场经营方合伙人之间存在注资纠纷，导致公司无法退款。

　　“商户、工程方和市场之间有合同纠纷，完全可以通过民事诉讼途径去解决。但因该起警情涉及众多普通老百姓的权益，所以我们接到这起警情后，没有丝毫推脱，依托‘三所’联调中心，主动靠前着手化解。”东关街派出所所长王浩铭说。

　　据王浩铭介绍，这是一起“两层纠纷”事件，商户、工程方和市场之间有合同纠纷，市场公司合伙人之间又有注资纠纷，且涉及人员较多、资金数额大。

　　为了从源头解决这一棘手问题，9月5日14时许，东关街派出所睦·琅琊“三所”联调中心组织市场公司合伙人、社区工作人员、律师、部分商户代表来到派出所里，派出所民警、律师现场讲法律、说道理，将这起纠纷一层层“剥开”。

　　“当天调解从下午2点开始，一直到夜里11点，市场公司合伙人才商定好出资比例，并达成调解协议。”当天，王浩铭一直坚守在“三所”联调中心。经过调解，市场合伙人约定于9月14日前将拖欠商户的押金和工程款共计180万元全部退还、所有在场商户全部签字确认后，王浩铭和在场民警、辅警总算松了一口气。

　　9月15日，市场所有商户、工程方顺利拿到了拖欠的押金和工程款。这也成为东关街派出所设立睦·琅琊“三所”联调中心以来，化解的首起群体性纠纷事件。

　　“通过警情分析，东关街派出所纠纷类、求助类警情占总警情的93%左右，这事关群众安全感、满意度，必须找到方法去解决，‘三所’联调由此产生。”王浩铭说。

　　为坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，今年6月份，东关街派出所联合金雀山街道司法所、山东衡正源律师事务所设立睦·琅琊“三所”联调中心，并制定《“三所”联调工作机制》和《“三所”联调合作协议》，积极主动化解纠纷，并确定每周二、周四为固定联调日，由主办民警、司法所所长和律师共同参与调解，其他时段由驻所调解员日常调解。

　　目前，睦·琅琊“三所”联调中心运行顺畅，辖区社区、单位、群众主动联系社区警务队到联调中心化解矛盾纠纷，获得辖区群众和单位的一致好评。

　　社区警务队“穿针引线”

　　今年6月，东关街派出所辖区的两兄弟因赡养老人问题产生了纠纷，甚至大打出手。

　　“因案件当事人系亲兄弟，且双方因赡养老人问题常年存在矛盾，依法打击处理并不能从源头上化解问题，所以我们就想着从调解入手，化解这起纠纷。”东关街派出所民警李阳说。

　　在睦·琅琊“三所”联调中心，派出所民警、律师、驻所调解员应用“三所”联调工作机制，对俩兄弟及其家人经过3次调解，最终达成了和解协议，被伤害一方接受经济赔偿，双方赡养老人问题也得到解决。

　　“三所”联调工作机制，是在党委政府领导下，公安机关、司法行政机关、律师事务所各司其职、密切配合，公安行政调解和人民调解有效衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制。“其中，我们的社区民警、辅警起到了‘穿针引线’的作用。”东关街派出所副所长李广营说。

　　今年以来，东关街派出所深化“两队一室”警务机制改革，成立社区警务队，专职社区民警、辅警全部下沉基层社区。

　　在社区设立工作站，该所创新推出派出所吹哨的“3+N联动联调”工作机制，以派出所联动司法所、律师事务所，由社区民警、人民调解员、律师以及社区工作人员共同化解矛盾纠纷。在4个社区组建由楼管家、妇女代表、退休老党员组成的“东关街坊”调解队，在社区警务队的带领下，实现邻里、物业、家庭等矛盾纠纷不出社区就地化解。

　　8月份以来，东关街派出所辖区治安类警情同比下降56.8%，辖区群众安全感和满意度不断提升。

　　联调机制“落地生根”

　　东关街派出所设立睦·琅琊“三所”联调中心后，小到家长里短的邻里摩擦，大到涉诉涉访类警情，都在联调中心得到实质性化解，这里俨然成了一处远近闻名的“枫桥”驿站。

　　今年9月，两学生在校内打闹玩耍，其中一学生不慎受伤。学校主动申请“三所”联调，经社区警务队联合驻所调解员、律师组织双方家长、校方调解，最终达成调解协议，成功化解了该起纠纷。

　　“事说开了，心就顺了，疙瘩也解开了。”参与调解该起纠纷事件的调解员郑桂胜说。郑桂胜是一名退休老干部，由金雀山街道调委会聘请为人民调解员，常驻东关街派出所人民调解工作室工作。

　　金雀山街道办事处司法所所长孟洋说：“我们选聘了多名退休法官、检察官、法律工作者等有调解经验的人民调解员充实到联调中心，经司法所培训合格后上岗，目前联调中心有9名特聘调解员、1名常驻调解员。”

　　在睦·琅琊“三所”联调中心，派出所确定需要调解的警情案件和非警务类矛盾纠纷，导入联调中心进行调解；司法所积极提供司法协助，对调解过程进行监督与指导，确保联调中心持续健康运行；律师事务所发挥其法律专业性和社会责任感，提供专业的法律援助，确保公平正义。

　　“三所”联调，让基层化解矛盾纠纷有了坚实着力点。

　　“派出所接处警导入纠纷，社区警务队、社会力量参与共治摸排纠纷，派出所、司法所、律所‘三所’分工协作、合力化解矛盾纠纷，是睦·琅琊‘三所’联调中心的运作根本。”东关街派出所所长王浩铭说，今年以来，联调中心成功化解各类矛盾纠纷32起，调解率、群众满意率均为100%。