共筑平安道同奔致富路

　　全国“枫桥式工作法”单位广西富川瑶族自治县司法局携手创建和谐稳定省际边界线

　　初冬时节，橙黄柿红。位于广西和湖南两省区交界线上的广西壮族自治区贺州市富川瑶族自治县新华乡湖广新村，到处洋溢着丰收的喜悦。

　　漫步在村落里，就像是行走在一幅画卷之中。谁能想到，这个处在大山深处、地理位置特殊、基层治理工作复杂、曾经贫穷落后的村落，如今旧貌换新颜，实现了美丽蝶变。

　　这是富川县司法局创新“枫桥式工作法”，化解省际边界土地山林纠纷，创建和谐稳定省际边界线的一个缩影。日前，富川县司法局入选全国“枫桥式工作法”单位。

　　组织联建，筑牢“省际边界堡垒”

　　富川县有7个乡镇28个村133个寨与湖南省江华瑶族自治县、江永县相邻，省际边界线长达182公里。由于人员杂居、文化差异、政策差别，边界线上因地界划分、林权确认等历史问题引发的边界矛盾纠纷较多，严重影响当地群众的生产生活和社会和谐稳定。

　　近年来，为处理好省际边界群众关系，有效预防和及时调处各类矛盾纠纷，富川县司法局主动协调有关部门与湖南省江华县、江永县建立省际边界矛盾纠纷排查化解区域协作机制，找准“穿针眼”，落实“落针点”，让矛盾纠纷有组织排查、有平台受理、有机制调处。

　　行进在湘桂边界地区，到处是组织联建的画面、同频共振的声音。县级层面积极推动搭建联合组织平台，以村为单位在湘桂乡镇间相邻的村建立联合党支部和省际边界联合综治中心，设立省际边界人大代表联络站，建立人大区域合作关系，发挥人大代表“桥梁纽带、建言献策、模范带头”作用，形成了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右协调、依靠基层、多方参与”的平安建设网络体系，实现矛盾纠纷、治安问题“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，平安边界建设工作取得显著成效，有效促进了省际边界安宁祥和。

　　纠纷联调，打造平安省际边界

　　“守法纪，行礼义；宽待人，严律己。”“村安定，民康宁；同富裕，共太平。”……为增强村民自我约束意识，富川县司法局指导相邻村将宽以待人、互谅互让等优良传统与法治知识融入村规民约，并改编为朗朗上口的尊法守德“三字经”，在群众中广为传唱。组织相邻村寨联合组建“普法山歌”文艺宣传队，编排蝴蝶歌等民俗节目，利用瑶族“盘王节”等节日巡回宣传，引导群众形成“解决问题用法、化解矛盾靠法”的共识。

　　为使两省区边界纠纷得到及时化解，富川县边界的新华、麦岭、朝东等7个乡镇司法所与江永县、江华县建立人民调解协作机制，与江永县交界的村建立10个联合人民调解室，与江华县交界的村建立11个联合人民调解室。两省区人民调解员利用调解协作机制，通过相互协调和沟通，根据矛盾纠纷的焦点成因和双方诉求，依据法律以及当地民俗，共同研究制定双方均能接受的调解方案，推动跨省区矛盾纠纷得到有效处理和解决。

　　时下，正是富川县脐橙丰收的季节，当地村民在田间地头忙着采摘、装车，脸上挂满了醉人的笑容。

　　“这条路叫作‘和谐路’，是广西富川和湖南江华的群众各自让出土地共同修建的。当年，在这片土地上差点发生大规模械斗事件，如今，双方村民互谅互让，和谐相处，友好往来。”在富川县石家乡坪珠村，正在采摘脐橙的村民告诉记者。

　　富川县司法局充分调动“五老”参与调解，利用群众婚丧嫁娶血脉相连的亲缘关系，根据双方诉求的事实依据和瑶族群众的共同习俗，共商化解矛盾纠纷良策，取得良好成效。近5年来，富川县边界土地山林重大纠纷“零新增”、群体性械斗事件“零发生”、“民转刑”案件“零发案”。截至目前，富川县共建有5片“共享林”、百里“同心路”、4万余亩产业“示范区”，一批历时久远的纠纷积案得到妥善化解。

　　经济联盟，携手同奔致富路

　　3月16日，富川县石家乡坪珠村会议室，坪珠村与江华县石碧塘村道路建设协调会正在召开。

　　原来，在临近两村边界的坪珠村地面，建有一个果蔬交易中心。然而，通往该中心的部分道路只有3.5米宽，不方便车辆通行。今年年初，石碧塘村从上级争取到资金，准备把道路扩宽至5米，需要占用坪珠村的土地。

　　石碧塘村党支部书记何秀月开门见山：“我们已做好村里被占地群众的工作，请你们也尽快做通群众工作。”

　　“扩宽这条路，双方受益。你们很给力，我们也不能拖后腿！”坪珠村党支部书记毛振秀毫不含糊。

　　“合则两利，斗则两败。”两个村曾因土地纠纷闹了近40年，耽误了时间，影响了发展。2018年，双方握手言和，进入合作发展的“快车道”。

　　坪珠村擅长种脐橙，石碧塘村种烟技术好，彼此互帮互学，各自多了一门致富技术。坪珠村引资种植淮山，投资方需要上千亩连片土地，坪珠村只能流转500多亩，便说服石碧塘村流转500多亩。如今，两村群众能拿到每亩土地700元的流转费，到淮山种植基地务工每人每天收入近100元，彼此心存感激。

　　新华乡湖广新村在联合党支部的带领下，逐步探索出“组织联建，村务联议，活动联办，产业联兴，治理联抓，资源联用”的共建格局，走出了以种植中药材、脐橙、砂糖橘为主的产业致富道路。如今，湖广新村民族团结同心产业基地面积已达2100亩，年实现产值1250万元，通过土地流转产生效益近100万元。通过“党组织+企业+基地+农户”的模式，湖广新村民族团结同心产业基地为村民带来了每年人均8000元以上的收入。

　　共修和谐路，同奔致富路。富川县和江永县交界处散落着不少各具特色的景点，过去由于景点之间道路不畅，各自独立，难以吸引游客。如今，两县共同打造跨省区旅游“黄金通道”，修建了秀水—岔山—福溪—勾蓝瑶赛—上甘棠村的湘桂旅游道路，把边界地区的精品景点串联起来，形成了方便游客观光的省际边界民族特色风景线，火热的乡村旅游助推两地乡村大振兴。

　　互帮互助，合作共赢。富川与江华、江永的乡村治理、民族团结、产业发展日益向稳向好发展，一支民心所向的乡村振兴曲在省际边界线上奏响。