“内蒙古、广西、西藏、青海、宁夏、新疆等法院健全执行联动机制。”3月8日,在十三届全国人大五次会议上,最高人民法院院长周强所作的最高人民法院工作报告,肯定了宁夏法院巩固基本解决执行难成果的工作亮点和重要举措。

交警协助法院扣押涉案车辆
近日,中宁县法院执行局在同心县交巡警的协助下,成功扣押一辆涉案车辆,为案件执行提供了坚实保障。
“法官,我在同心发现了被执行人名下的车辆,该怎么办?”中宁县法院执行局接到申请执行人的电话,“请你不要惊动对方车辆,实时关注该车辆行踪,我们马上赶往现场”。挂掉电话,执行干警火速赶往现场。途中,执行干警与申请执行人保持电话联系,时刻关注被执行人车辆的动向。
“被执行人车辆已从小区出发,我正在跟着。”“你们要确保自己行车安全,我们马上到达你所在的位置。”因涉案车辆在行驶中很难扣押,执行干警立即联系同心县公安局交巡警大队,通过双方密切配合,执行干警对被执行人车辆精准定位,成功将其扣押回中宁县法院。
邀请检察院和公证处监督评估房产
“对一些双方当事人矛盾纠纷复杂、当事人情绪激烈、化解困难的案件,法院主动邀请检察机关监督案件执行,增强了执行工作的公开化、规范化,更容易取得当事人的理解和信任,化解矛盾,推动执行工作顺利开展。”银川市金凤区法院执行法官王有军执行一起复杂案件后,感触很深。
该案系一起借款合同纠纷,法院判决被告杨某云向原告杨某某支付借款130余万元,判决生效后,杨某云未履行还款义务,杨某某向法院申请强制执行。执行法官发现杨某云除名下有一套房屋外,无其他可供执行财产。多次联系杨某云未果,杨某某申请对涉案房屋启动评估、拍卖程序。法院穷尽送达措施后,依法发布评估公告。对该房屋进行评估过程中,第三人赵某某向法院提出执行异议,称涉案房屋属于其所有,评估程序随即中止。法院经审查,裁定驳回赵某某异议请求,赵某某不服,又提起执行异议之诉。法院判决涉案房屋属于共同财产,但份额并不明确。杨某某代位向法院提起析产诉讼,经过析产,被执行人杨某云与赵某某各占涉案房屋50%的份额。
经过一年的异议审查及诉讼后,杨某某向法院申请恢复执行,并请求恢复评估、拍卖程序。在依法对涉案房屋启动评估、拍卖程序过程中,杨某云无法联系,赵某某拒绝签收法院送达文书,执行法官穷尽送达措施但却未果。
为了保障当事人合法权益,金凤区法院依法发布评估公告,公告到期后,杨某云与赵某某均未前来选取评估机构。该院邀请金凤区检察院、银川国信公证处对涉案房屋评估工作进行监督。最终,赵某某改变了之前的不配合态度,配合法院对涉案房屋进行了评估。
推动构建执行联动综合治理机制
执行难是法院工作中群众最不满意、社会关注度最高的难题,也是法院痛下决心、下大力气破解的难题。2021年,宁夏法院突破“单打独斗”思维,推动构建执行联动综合治理机制,自治区高级人民法院协调自治区依法治区委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》,持续加强执行联动配合,积极发挥“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局优势,执结各类案件9.1万件,标的185.3亿元,线上扣划资金15.9亿元,网络拍卖成交15.5亿元,综合治理执行难成效明显,做法被最高法转发全国借鉴。
自治区人大常委会专门听取自治区高院民事执行工作报告并举行专题询问会,执行联动领导小组成员单位就加强民事执行工作法律监督、加大拒执罪打击力度、协助查找被执行人、督导推动《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》等方面进行回答。以执行信息化建设为抓手,建成以最高法“总对总”为核心,以自治区高院“点对点”为补充,纵横覆盖全国的执行网络查控系统,基本实现对被执行人主要财产形式查控的有效覆盖。与自治区自然资源厅和自治区人民检察院建立司法查封闲置土地清理处置联动机制,自然资源厅及时协助人民法院办理相关土地整体或分割处置的审批、换证等工作;检察院积极开展行政检察和公益诉讼检察工作,督促人民法院和行政部门依法采取措施解决问题;法院依法依规处理好涉法涉诉涉执闲置土地案件,做到快审、快结、快执行,推动闲置土地盘活,提高土地利用率。
政法队伍教育整顿中,自治区高院全面开展执行领域条线顽瘴痼疾“大调研、大排查、大起底”专项活动和执行领域问题集中治理活动,针对执行案款发放不及时的突出问题,部署开展彻底查清执行案款管理问题的“清塘”行动,对全区法院执行案款管理工作进行专项“体检”,共清理发放执行款14.36亿元,涉及案件14246件,兑现14586名当事人的胜诉权益,实现了2018年1月1日前执行案款全部清零的目标。
针对执行案款管理暴露出来的问题,自治区高院组织协调农业银行宁夏分行和南京通达海科技股份有限公司等单位升级“一案一账户”系统,开通上线二维码缴款功能,广泛应用社会信息化便捷缴费功能,堵塞系统漏洞、规范案款管理。同时,出台《关于严肃执行款管理的规定》,对执行款的收取、发放、提存、核算等工作流程作出详细规定,建立健全预防和杜绝执行案款违规违纪违法行为的长效机制。
2021年,宁夏法院聚焦群众关切,开展“我为群众办实事、执行效果大提升”等专项执行活动222次,执行到位46.97亿元,采取帮助被执行人网上卖货、夜间行动等多种创新执行方式,执结案件2837件,执行到位4821.41万元。加大失信惩戒力度,曝光失信被执行人信息3.5万条,限制高消费6.4万人次,司法拘留979人,“一处失信、处处受限”理念更加深入人心。