10月28日,记者从自治区司法厅获悉,我区正加快推进行政复议理论研究校地合作,与宁夏大学、北方民族大学、宁夏警官职业学院建立常态化协作机制,推动法学理论研究与行政复议实践深度融合、双向赋能。合作以课题为纽带、以项目为抓手,把法学院校的学科人才优势直接对接到办案一线。
这一合作,建立在我区行政复议体制改革持续深化的基础之上。目前,我区已在全国率先实现自治区、市、县三级政府行政复议委员会全覆盖,由三级政府主要负责同志担任委员会主任,并推动委员会实质化运行;行政复议员和行政复议辅助人员管理制度落地见效,队伍专业化、职业化建设同步加强。全区行政复议申请量达一审行政诉讼案件量的近2倍,行政机关负责人出庭应诉率保持100%,88%以上的争议在复议阶段办结息诉。
随着新业态、新模式以及政府信息公开、举报投诉处理等领域争议增多,法律关系交叉、法律适用存在争议的情形相应增加。“这类案件大多没有现成答案,需要在学理上厘清边界、在实践中形成规则。”自治区司法厅行政复议监督指导处负责人说,把办案中遇到的难点问题转化为学术研究的新课题,是这次合作最直接的出发点。
据了解,双方将重点在深化理论研究、加强人才培养、推动成果转化三方面展开合作。由自治区司法厅定期梳理办案难点形成“课题清单”,高校组建团队专题研究;组织高校师生跟案实训、到复议机构实习,安排复议人员进课堂讲授实务;围绕典型案例选编、优秀法律文书评选、案卷评查等加强合作,把研究成果转化为办案指引、培训教材和制度规范。
“脱离法治实践的纯粹理论研究制约着法学的长远发展,而行政复议每天都在生成真实样本,把样本读透,比在学校里纯理论研究更有价值。”北方民族大学法学院院长黑静洁说,行政复议案件为行政法治理论研究提供了丰富的实践素材,理论研究可以提升行政复议工作的专业水准,也是高校专业建设服务地方经济社会发展的切实举措。