“以前公安、卫健、市场监管等部门分开检查，一年要接待好几次，现在‘综合查一次’，我们有更多精力抓经营了。”石嘴山市某药企负责人张某算起这笔“减负账”时，对监管之变赞不绝口。

　　这样的变化，正在宁夏各地悄然发生。今年以来，宁夏开展行政执法规范化建设。全区涉企行政检查频次下降40%，发现问题率提升35%，企业满意度达98.9%。

　　破解执法标准不一难题

　　行政执法规范化建设工作开展之初，最大的难题是标准不一。

　　自治区司法厅从“刻度”入手，细化评估内容，全区统一标准、一体推进。同步开展全域摸底，组建5个督察组，对自治区本级15个部门和15个市县重点执法领域进行督察，发现各类问题180余个，逐一建立台账、对账销号。

　　自治区党委编办、自治区司法厅联合印发通知，组织各级政府工作部门对权责清单进行全面清理和动态调整，明确行政执法事项清单40412项，确保“清单之外无职权”。各级执法部门严格落实行政执法三项制度，对标指标体系细化完善制度规范441项，28个部门依法明确451项免罚事项。

　　立规矩，用规矩。

　　今年初，一场覆盖全区1200余名业务骨干的专题培训在银川举办，为基层执法人员补短板。自治区住房和城乡建设厅同步举办法治建设与执法能力培训班，重点围绕建筑法、安全生产法等强化实战技能，破解执法人员“不会用、不敢用”裁量基准难题。

　　把企业烦心事办成暖心事

　　多头检查、重复检查，曾是企业的“心头病”。我区的办法是“计划统筹”加“数字管住”。

　　自治区政府统一公布年度涉企检查计划，各级执法部门通过宁夏行政执法监督平台报送检查事项，由司法行政部门审核协调，2025年和2026年分别压减检查计划37.8%和16.0%。在校外培训、电梯安全等14个重点领域将138个监管事项整合为“综合监管一件事”，实现“计划外不检查、计划内统筹查”。

　　更让企业感到踏实的是“扫码入企”制度——执法人员必须通过平台生成检查任务码，企业扫码即可了解检查事项和执法人员信息，结果全程留痕。平台已累计录入检查计划7130项，完成行政检查46907次，重复检查、超期检查等问题被系统自动预警。

　　吴忠市一家商贸企业负责人说：“过去最怕重复检查，现在‘扫码入企’，检查次数少了，指导服务多了。”截至目前，吴忠市清理2912条行政处罚公示信息，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项280项，已办理不罚免罚案件25件。经营小烘焙坊的马某面临处罚，执法人员先提醒指导，最终按最低档处罚。“给了我改正的机会，也让我感受到了执法的温度。”马某说。银川市兴庆区构建“行政执法监督+12345热线”双向联动机制，已累计回应企业诉求超2万件，成为企业心中的“暖心热线”。

　　柔性执法体现温度。今年2月，魏某从陕西自驾来石嘴山旅游，因违停收到交警的提醒短信。“越野车车身长，我们理解停车困难，但得找个合规车位。”交警没有直接开罚单，而是给予警告提示。自2023年起，石嘴山交警在全区率先推行轻微交通违法“首违免罚”，对因不熟悉路况违反限行规定、未按导向车道行驶等轻微违法给予警告提示，不予罚款记分。

　　护航大局更有温度

　　行政执法既要规范有力，也要让群众感受到公平正义。

　　全区27个市、县（区）全部设立行政争议协调化解中心，生态环境、自然资源、水利、林草等重点领域争议一律先行调解，推行“执法+释法+答疑”一体化模式。行政争议协调化解成功率从2022年的18.18%提升至2025年的52.59%，翻了将近3倍。审判机关和行政复议机构建立风险提示制度，对违法或不当的行政行为及时向执法部门发送风险提示函，把问题解决在萌芽状态。自治区司法厅、高级人民法院、人民检察院联合出台指导意见，健全以案促治长效机制。有基层执法人员坦言：“以前怕被告，现在有了风险提示，相当于提前打‘预防针’。”

　　重点经济区域设立多部门联动、一站式法律服务的法治工作站，将法律服务送到企业“厂门口”。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，引导群众增强法治意识。生态环境领域建成非现场监管数智平台，市场监管领域创新“人工智能+监管”模式，单次检查平均耗时压缩66.6%。

　　行政执法规范化建设持续深化。从制度重塑到数字赋能，兼顾刚性执法和柔性服务，宁夏不断探索，着力打造可复制、可推广的行政执法规范化实践样本。