公平正义,民之所向;法治力量,塞上激荡。
2021年6月,中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,为新时代检察事业高质量发展注入强劲动力。5年来,宁夏检察机关以高度的政治自觉,将《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神转化为生动实践——刑事检察精准发力,民事检察守护民生,行政检察破题前行,公益诉讼检察深耕细作,数字检察赋能增效,“四大检察”全面协调充分发展,交出了一份沉甸甸的“塞上答卷”。
守护公平正义,维护社会稳定
平安稳定是区域发展的基石。5年来,宁夏检察机关锚定安全稳定首要职责,重拳打击各类刑事犯罪,以法治利剑夯实社会安定根基。
2025年5月27日,马某某涉嫌故意杀人案在吴忠市中级人民法院开庭审理,吴忠市人民检察院指派张烨华担任公诉人出庭履职。面对被告人拒不认罪、消极应答的庭审态度,张烨华紧扣案件事实有序讯问,通过条理清晰的举证、逻辑严谨的证据阐释,辅以鉴定人出庭作证,有力驳斥了被告人的不实辩解。同时,在公诉意见发表环节开展情理与法理相融的法庭教育,最终被告人当庭表示接受法院的依法判决。
高质效办好每一个案件,是宁夏检察机关维护公平正义的生动注脚。2024年12月,某牧业公司倒闭,其法定代表人金某乙以公司名义向50余名员工出具欠条。2025年2月,金某甲等3人持欠条起诉,法院经调解确认牧业公司支付其工资23万余元。同年3月,灵武市人民检察院核查发现3人与金某乙系亲属关系,且银行流水与欠薪金额不符。经深入调查,该院发现3人从未实际工作,仅挂名领薪,实为牧业公司为摊薄其他债权人的分配比例,与3人恶意串通进行虚假诉讼。同年8月,灵武市检察院提出再审检察建议,法院再审撤销原调解书。为有效提升办案质效,灵武市检察院与法院沟通后建立虚假诉讼协同治理机制,通过数据共享智能筛查风险。
这是宁夏检察机关以强有力的法律监督,确保执法司法公正高效权威的力证。5年来,宁夏检察机关依法惩治危害国家安全、社会安定、人民安宁的各类犯罪行为,共批捕16799人,起诉42115人。紧盯投资、养老等民生重点领域,严厉打击假借金融创新实施的非法集资、诈骗等违法犯罪,有效震慑违法分子、安定社会人心。主动融入“塞上枫桥”基层法治工作机制,全区22个县(区)级基层检察院100%入驻综治中心。严格落实群众信访“件件有回复”工作要求,对32642件信访事项逐一办结反馈。
精准监督,服务发展大局
发展有所需,检察有所为。5年来,宁夏检察机关紧扣高质量发展首要任务,在服务生态保护、优化营商环境等关键领域主动作为,以高质效检察履职绘制塞上新画卷。
在贺兰山东麓葡萄酒产区,一场针对非法排污的专项整治行动,让这片“黄金地带”的生态底色更加鲜亮。银川市西夏区人民检察院自主研发大数据法律监督模型,比对酒庄名录、污水处理设施运行等数据,精准锁定12家未办理排污许可的葡萄酒庄,通过制发检察建议督促监管部门履职尽责,推动酒庄积极整改,实现达标排放。该案被最高人民检察院与水利部联合评为检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例。
检察力量还延伸到历史文化遗产领域。固原市、县两级检察机关探索形成“史料核查+实地巡查+公益诉讼”三位一体工作模式,为全市25处革命遗址构筑坚实的司法保护屏障。海原县人民检察院就长征遗址保护问题启动公益诉讼监督,争取资金460余万元用于对贺家堡红二方面军总指挥部驻地遗址等进行修复,守护革命荣光。
在优化法治化营商环境方面,2021年以来,宁夏检察机关依法监督涉企民事执行案件1389件、虚假诉讼案件356件;2024年以来共办理涉企行政生效裁判案件40件,提出检察建议3件。联合自治区政法单位在宁东能源化工基地设立营商环境法治工作中心,“一站式”调处各类涉企纠纷913件,“检察+企业协会”安商助企经验被全国工商联评为依法平等保护民营企业协同实践案例。2025年以来,深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督,依法规范开展专项监督线索核查和案件办理,共办理专项监督案件线索265件,已纠正213件。
数字赋能带来的穿透性监督,在守护法治化营商环境中发挥了效用。5年来,宁夏检察机关坚持“数字赋能监督,监督促进治理”,持续探索大数据法律监督新路径,多次在全国检察机关大数据法律监督模型应用业务竞赛中斩获佳绩,“泾源黄牛肉保护”“药店执业药师人证分离监督”“校车驾驶资格不当监督”等一批大数据模型在赋能法律监督、促进社会治理中发挥重要作用。
在美丽新宁夏建设进程中,检察力量全程在线:联合自治区水利厅开展黄河流域水生态保护专项整治,建立清水河、苦水河、泾河流域检察协作机制,常态化开展贺兰山、六盘山、罗山生态公益保护;联合相关部门开展野生鸟类保护专项行动,宁夏候鸟保护检察工作经验在2025全球滨海论坛上,面向35个国家进行交流推广。据介绍,5年来,宁夏检察机关共办理生态环保领域公益诉讼案件3661件。
增进人民福祉,保障民生权益
秉持司法为民工作导向,5年来,宁夏检察机关紧盯群众急难愁盼问题,依托司法救助、公益诉讼等履职方式,用心用情守护民生底线。
“检察官阿姨,我现在能睡个好觉了。”2025年,银川市兴庆区人民检察院“石榴籽”检察工作室在办理案件过程中,敏锐捕捉到6岁男孩小阳(化名)的特殊困境——他目睹了母亲遇害的全过程,由经济拮据的舅舅接回抚养,沉默寡言、胆小恐慌。工作室立即启动快速救助通道,仅用11天便完成司法救助审批,发放3万元司法救助金,并联动民政部门完成事实孤儿身份认定,次月即纳入保障范围,核发每月1200元孤儿养育津贴,同时委托专业心理咨询师定制沙盘治疗、绘画治疗等系统心理疏导方案,为受伤的心灵点亮希望。
解决群众的急难愁盼,检察机关从未止步。5年来,宁夏检察机关在道路出行安全、未成年人健康成长、特殊群体权益保障等领域,持续发力、多点突破。
——聚焦出行安全,牵头开展铁路外部环境安全保护专项行动,搭建民航领域执法司法协作机制,联合法院、公安部门深化酒驾醉驾综合治理;
——紧盯生产安全,依法起诉重大责任事故、危险作业等犯罪,配合开展黑加油点专项整治;
——开展执业药师违规“挂证”专项监督,督促查处违规药店331家,相关治理经验被最高检采纳,在全国部署开展执业药师“人证分离”专项整治;
——系统落实未成年人法治化保护36条举措,扎实推进未成年人犯罪预防和治理攻坚年行动;
——强化劳动者权益司法保障,着力解决社保缴纳、薪资讨要、工伤认定等群众反映强烈的问题,让“司法为民”真正走进百姓心坎。
立足“十五五”开局新征程,宁夏检察机关将坚守法律监督职责,以“高质效办好每一个案件”为抓手,抓实平安建设、服务发展、保障民生各项工作,用扎实履职守护塞上公平正义,以法治力量护航宁夏高质量发展。