近年来,地处城郊的青铜峡市法院小坝法庭继承和发扬新时代“枫桥经验”,坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,主动融入党委领导下的基层社会治理体系,精心打造“法庭+N”诉源治理联动解纷机制,构建源头治理、非诉挺前、多元解纷、繁简分流的分层递进纠纷解决路径,织密基层矛盾解纷网,奏响诉源治理“大合唱”。
紧盯源头关口前移开出治理“未病”新药方
2021年底,小坝法庭接到反映,叶盛镇的梁某欠30多名农户粮款50多万元,希望法庭帮助解决。
为了将矛盾化解在萌芽状态,法庭迅速联系司法所提前介入,找准问题症结后,制定调解方案,分工负责,共同化解。法庭干警和司法调解员一边安抚农户,一边核实欠款证据,确定欠款金额后,协调梁某及受让厂房的第三方解决欠款问题。经过2周的不懈努力,最终促使三方达成一致意见:梁某支付部分欠款,第三方将转让款直接支付给农户。其中28名农户签订的协议通过人民法院调解平台进行司法确认,剩余农户当场撤回申请,双方均同意参照协议自愿履行。一起涉众纠纷从源头得以化解。
3年来,小坝法庭干警主动走出法庭,由“坐堂问案”转变为“一线解纷”,让纠纷止于未发、解于萌芽。诉前化解矛盾纠纷969件,联合相关单位诉前化解纠纷70余件,逐步构建横向法庭与行政机关、行业协会联动,纵向司法力量向镇、村、社区和企业辐射的解纷网格,形成人民调解、行政调解、行业调解、司法调解“四调联动”的局面。
凝聚合力一站解纷 形成共建共治新格局
2022年7月,小坝法庭收到15份要求腾退房屋、支付房租的起诉状。经梳理,原来是惠源社区惠泽苑小区业主2018年将闲置房屋出租,大部分租给外来务工人员或老年人,合同约定租期1年,后普遍存在承租人无法联系、私下转租、房屋空置无人居住等情况,导致房租收不上、租房人找不到、房子收不回。考虑到立案后判决处理不能及时兑现出租人的权益,审理效果不佳,征求出租人意见后,法庭查找联系承租人,组织进行庭前调解。但一番努力后,仅联系到一名承租人。法庭立即转变思路,启动“法庭+N”诉源治理联动解纷机制,主动对接社区,反馈纠纷信息。惠源社区组织网格员了解各户居住信息并向法庭提供联系方式,协助法官实地入户、协调督促,通过一个月的工作,成功化解7起纠纷。
随着案件逐年上升,小坝法庭主动融入辖区党委领导的诉源治理大格局,打造“法庭+N”诉源治理联动解纷机制,不断扩大诉前解纷“朋友圈”,依托人民法院调解平台,与社区、乡村、网格等调解组织无缝对接。定期与乡镇党委召开联席座谈会议,按季度梳理分析辖区案件规律特点,向辖区党委政府通报信息,提出建议,协助乡镇党委政府做好法律风险防控。对接辖区综治中心、司法所、派出所、村委会和社区,建立矛盾纠纷早发现、速预警、快解决机制。探索在辖区村委会成立诉源治理工作站,下沉司法力量,将诉讼服务延伸到村,推动矛盾纠纷在萌芽阶段一站式解决、一揽子处理。
调解优先贯穿始终 守牢矛盾化解“防洪堤”
2022年春节刚过,叶盛镇的王某一脸怒气地来到小坝法庭,称其弟弟霸占了父母的房子,自己应该也有一份。
经了解,王某早年出嫁,父母上世纪八十年代初在宅基地上建了3间房子,一直和弟弟共同生活。母亲去世后,父亲由弟弟赡养,王某少有往来。父亲8年前去世,弟弟一人操办了丧事。春节期间,王某听说父母的老房子要被占地征收,于是到法庭起诉。
经诉前调解,成效不大,法庭立即为王某办理了立案登记手续。继承纠纷如果处理不好,不仅伤害家庭成员间的感情,还会引起更大隐患。诉讼期间,法庭不放过每一个调解环节,但王某一直不接受法庭的建议。庭审中,她谴责弟弟独占父母财产,侵犯其继承权,情绪异常激动。法庭启动“法庭+特邀调解员”“法庭+村镇”解纷机制,联合驻庭特邀调解员、村委会主任多次下村入户,走访姐弟俩的亲属、邻居,到相关部门调取争议房产信息,邀请双方亲属、村委会干部在弟弟家开展调解工作。经过多次调解,案件最终以双方和解、王某撤诉结案。
小坝法庭始终坚持调解优先原则,将调解贯穿案件审理全过程,最大限度解决当事人诉争,真正实现案结事了。2019年至2022年8月,法庭共收案2181件,调解及调解后撤诉1432件,调撤率72.54%。今年1月至8月,新收案件349件,比去年同期407件下降14.26%,首次出现矛盾纠纷增多、收案下降的逆差。
延伸触角志愿服务 答好法治建设新考卷
民有所需,我有所应。小坝法庭积极回应人民群众的新要求新期待,发挥法庭党小组的引领作用,在叶盛镇蒋滩村新农村示范点建立法治宣传阵地,助力乡村振兴。
结合司法实践,每半年开展一次调解员培训,针对不同类型民事纠纷的调解要点、调解技巧及诉调工作进行详细讲解,提高调解员矛盾纠纷调处化解能力。每季度举办一次法庭开放日活动,邀请人大代表、政协委员、村镇干部等社会各界人士走进法庭,零距离感受法庭工作,接受监督的同时,增进其对法院诉源治理工作的了解和支持。组建法律志愿服务队,开展普法进社区(村镇)、进校园、进企业活动,引导群众学法用法、尊法护法,培塑良好乡约民风,助力诉源治理。