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  • 阔步迈向新征程 书写厚重新答卷

    ——吴忠市利通区赋能建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区“走笔”

    时间:2021年01月14日  来源:宁夏法治报

    浩渺行无极,扬帆但信风。面对“争先进位阔步行”历史考题,吴忠市利通区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,科学统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚决打好“三大攻坚战”,守好“三条生命线”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保了高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

    民之所需,施政所向。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。这一年,利通区经济发展克服重重困难,稳步前进,书写了精彩的“发展答卷”。

    聚民心共克难,疫情防控持续用力

    疫情就是命令,防控就是责任。2020年疫情发生后,利通区迅速形成联防联控、群防群治格局,组织8000多名党员、干部、志愿者对42万群众开展四轮“大起底、大摸排”,用最短时间阻断疫情蔓延势头。多渠道筹集医疗防控物资,多举措稳定“米袋子”“菜篮子”,第一时间到位防控资金,粮油菜肉蛋奶等生活必需品应保尽保,有效满足救治急需、防控急需、百姓急需。在全力以赴抗击疫情的同时,率先出台促进经济社会健康发展“34条”,全区上下凝心聚力,全面落实“六稳”“六保””任务,积极推动各行各业复工复产。

    调结构促转型,产业优势持续扩大

    “现在由于环保和技术要求,奶牛们吃着科学配比、易消化的饲料,住着宽敞明亮的牛舍,还有人定期清扫、消毒。”吴忠市利通区五里坡泽宁奶牛养殖专业合作社负责人马泽宁说,奶牛每天在规定的时间内按顺序走上挤奶台,经过各个环节后,产出新鲜牛奶。牛奶被冷链处理后,到达乳品企业被深加工。马泽宁总投资2300万元的现代化标准奶牛养殖专业合作社,奶牛存栏数达到了1800头,日产鲜奶可达33吨。每天凌晨5时,宁夏雪泉乳业有限公司在利通区五里坡的生态牧场就会忙碌起来,这里的2000头奶牛所产的26吨鲜奶,会用奶罐车拉运到几十公里外的生产车间,经过预处理、灌装、包装后,由10余辆配送车拉着成品奶送往甘青宁等地。“利通区90%的奶源都被蒙牛、伊利等大企业收购,考虑到企业长远发展,我们去年投资8000多万元建设自有牧场,企业80%的生产奶源可以完全自给。”企业负责人满雪峰说。近年来,利通区引进和培育伊利、娃哈哈、雪泉等生鲜乳加工龙头企业10家,成为国内知名的“黄金奶源生产基地”。

    2020年实施各类项目87个,完成投资76.6亿元。争取项目资金16.5亿元,完成全年任务的103.1%。招商引资到位42.5亿元,完成全年任务的104.9%。积极落实自治区“工业稳增长24条”等政策措施,累计发放对标提升转型发展等各类奖补资金2751万元;紧紧围绕特色装备制造、现代纺织、绿色食品加工、清洁能源四大板块,实施浙哲环保防腐设备、鑫浩源硫酸钙晶等工业项目17个,中核200兆瓦光伏发电等15个项目建成投产;建成5G基站331个,市区5G网络基本实现全覆盖;实施朗胜精密制造、赛运米业节能等技改项目22个,淘汰落后产能生产线5条,工业绿色化、智能化改造投资率增长52%;扎实开展促进规下工业企业平稳发展行动,162户规下工业样本户实现主营业务收入1.96亿元,工业经济稳中向好。深入推进国家现代农业产业园建设,奶牛科技服务中心建成运营,五里坡奶牛养殖基地四期、肉牛养殖基地加快建设,新建奶牛、肉牛规模养殖场38家,奶牛、肉牛、肉羊存栏分别达到17万头、9万头、25.6万只;伊利三期建成投产,成为全球最大的液态奶加工厂;新增高效节水灌溉面积2.16万亩,治理高标准农田1.15万亩,优质粮食种植面积27.8万亩、蔬菜6.2万亩、经果林4.86万亩、饲草22.7万亩,现代农业增产增效。落实自治区服务业发展引导资金1100万元,实施西麒麟科技研发中心等27个项目建设,电子商务公共服务中心等特色商圈辐射带动效应不断增强;开展首届电商美食节等促销活动25场次,带动消费1.12亿元,“多彩利通·美味之城”品牌影响力不断扩大;全力开展“两晒一促”文旅推介活动,新增3A级景区2家、三星级农家乐3家,石佛寺村成功入选全国乡村旅游重点村名录。全年接待游客161万人次,旅游收入5800万元,分别增长15.1%、25%,服务业发展势头强劲。

    优环境激活力,发展动能持续增强

    “只要一分钟时间,就能对全身进行体检,有专业医生对你的健康状况进行分析,通过在微信公众号自主查询,健康管理中心可以反馈长达80余页的体检报告。”近日,吴忠市民张女士在利通区健康产业园体检后,赞叹不已。该产业园引进的超瑞施健康科技公司,投资5000多万元建立起SIR云健康管理中心,通过健康监测、健康辨识、健康调控完整融合了健康管理全过程,为管理对象提供健康档案、分析评估、健康促进、跟踪干预、效价评估等系列健康管理服务,实现了对居民的健康档案和慢性病远程康复管理。在利通区健康产业园内,16栋特色医疗门诊楼、综合服务大楼、保健康复中心、文化展厅、中医药研发中心、医药传承培训中心应有尽有,总建筑面积3.37万平方米。“我们将围绕区域产业功能拓展和产业集聚融合发展,紧抓集聚区健康养老产业基础和民宿休闲旅游,按照‘集聚发展、彰显特色、优化布局、功能拓展’的原则,将该产业园打造为规模大、有特色和影响力的健康文化产业基地。”利通区发改局相关负责人说。

    2020年,利通区争取沿黄试验区科技创新项目115个,实施高新技术产业项目17个,落实奖补资金5904万元。全社会R&D投入强度达1.05%,每万人有效发明专利拥有量2.56件;培育国家高新技术企业12家、科技型中小企业19家,培育自治区科技型“小巨人”企业等22家、“专精特新”企业23家,打造恒丰瑞斯特等规上研发企业34家,科技创新能力不断提升。农村土地和集体产权制度改革不断深化,成立乡镇农村产权交易服务站10个,新增股份、集体经济合作社96个,被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区;加快推进数字乡村建设,“五大服务平台”基本建成,构建“1+5+N”乡村治理服务模式,入选首批国家数字乡村试点地区,重点领域改革加快推进。深化“放管服”改革,实行“一枚印章管审批”,简化企业开办和注销流程,行政审批事项平均办结时限由17个工作日压缩至3个工作日,营商环境不断优化。政务公开纵深推进,主动公开重点领域信息4134条,公共服务质量满意度位居自治区首位。

    提品质增内涵,城乡面貌持续改善

    镂空的雕花窗棂透入斑斑点点细碎阳光,使得吴忠市利通区高闸镇白墙黛瓦的农家小院愈加素璞自然。从吴忠市区沿慈善大道南行12公里,廊道翠绿、产业兴旺、街容整洁的生态文明小镇映入眼帘,这里文化底蕴深厚、交通四通八达、黄河水浸润滋养、村容村貌美美与共。传统与现代在这里水乳交融,辉映成景。去年,高闸镇在周闸村3队建设500亩集中连片西瓜种植基地,在郭桥、朱渠、高闸村建立100亩以上集中连片拱棚西瓜种植方点4个,全镇种植大小拱棚西瓜共计2600亩。全国劳动模范、高闸镇西瓜种植致富带头人马兴欣喜地说:“去年,大棚西瓜亩产值达1万元,小拱棚西瓜亩产值可达7000元,瓜农的钱袋子是越来越鼓。”

    “这里环境清幽,农家乐有特色,我隔三差五就会带家人和朋友来这里聚会。”近日,吴忠市民张海和几个朋友在利通区上桥镇牛家坊村农家小院内休闲玩乐。正如张海所言,如今牛家坊村春季有桃花美景,夏季有荷花满园,秋季有各色采摘,冬季有农业观光园,加之丫丫农庄、河畔人家、牛家大院等农家乐在这里聚集,已经成为当地的“网红打卡地”。去年,该村和招商企业投入2000万元建起了生态观光园,引进吴忠创投公司进行运营,培育农事体验、科普、亲子互动、采摘等休闲业态,填补冬季旅游空白,每年为村集体增收55万元。近年来,借助吴忠市城市东南部改造建设的机遇,利通区先后投资近5亿元,实施城南生态文化公园、农事体验区、牛家坊好吃街等文旅项目40余个,发展丫丫农庄、牛家大院等星级农家乐5家。一二三产业融合发展的格局已然形成。

    良好的生态环境,是全面建成小康社会的重要体现。回眸这一年,利通区绿色发展成绩单亮眼。全面完成油粮桥等10个村“多规合一”村庄规划编制,落实“一村一年一事”111件,精心打造刘湾等7个美丽村庄、李桥万亩富硒蔬菜等4个特色产业村。改造老旧小区43个、拆除整治农村“空心房”407户,新建农村道路37公里,植树造林绿化2.86万亩,美丽乡村颜值更高。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,实施城乡公共机构清洁能源“双替代”改造68家,安装热风机、热炕板1.2万户,建成标准化清洁煤配送中心3个,整治“散乱污”企业8家。严控秸秆、扬尘、油烟污染,持续推进“携手清四乱保护母亲河”等四大行动,全年空气优良天数307天,污染防治效果明显。大力实施“深度机械洗扫+人工及时保洁”清扫模式,城市环境卫生综合机扫率达到90%;强化农村生活污水和黑臭水体治理,敷设集中收集管网147公里,新建农村公厕4座,完成改厕1.71万户,农村卫生厕所普及率达到90.5%;更换城区分类垃圾桶1500个,打造城乡垃圾分类示范点28个,生活垃圾无害化处理率保持在100%,被评为全国村庄清洁行动先进县区,入选2020中国乡村振兴百佳示范县区,人居环境焕发新貌。

    补短板强弱项,幸福指数持续提高

    近日,吴忠市利通区第十一小学乡村少年宫麻编绒绣社团里,近50名学生在辅导老师的精心指导下,潜心编织手工作品。利通区第十一小学教师王志国介绍,区里积极落实教师经费保障,让教师队伍潜心教学。学校成立由麻编、绒绣、浮雕三个活动小组组成的校级麻编绒绣社团和麻编绒绣手工坊,编写特色鲜明的校本教材,让学生创新精神、实践能力、动手能力得到了深层次提升。近期,学校承办利通区第二届中小学校园足球、篮球联赛,推动了“一校一品”特色体育品牌内涵建设。利通区坚持把发展普惠性学前教育作为重要民生工程,今年完成利通区东塔中心幼儿园建设,利通区第三幼儿园、第四幼儿园和金积中心幼儿园已开工建设。政府足额落实普惠性民办幼儿园生均公用经费补助保障,区财政按照每生每年不低于160元的标准予以保障。近年来,该区不断加大财政投入,加强基础教育建设,深化教育领域改革。

    金星镇裕西小区最早的居民楼建于1984年,经过30多年的风雨涤荡,屋顶漏雨、下水阻塞、供水不畅、道路泥泞等成为居民“闹心事”。“以前小区道路凹凸不平,地沟汪水,出行很不方便。”提起昔日居住环境,81岁的居民张尽忠直摇头。“党员议事会”上,居民戈兆忠提出老旧小区改造的建议。裕西社区党委联合利通区住建局对老旧小区集中改造,重新铺装路面,更换单元门,包装楼道管线,拆除33间楼道内煤房,拆除3个土车库并规划新建阳光停车棚,铺设7128平方米柏油马路……小区一楼商户马永廷,开了间洗染店。他介绍,经过改造,柏油路取代坑洼不平水泥路,花岗岩石、踏步台阶和透水砖“上岗”,晚上太阳能路灯灯火通明,地沟污水不再肆意流淌。路好走了,他每天营业时间也能延长1小时,营业额较以前增长30%。

    群众利益无小事。公共财政投入民生领域资金21.3亿元,占预算支出的88%。紧盯“两不愁三保障”,扎实开展“四查四补”,发放产业扶贫资金842万元、小额贷款3867万元,扁担沟扶贫肉牛养殖园存栏肉牛1407头,种植订单小番茄、红梅杏等特色经果林1.1万亩,认证消费扶贫产品10个,销售额达3544.7万元,带动851户贫困户发展致富产业;实施扶贫培训741人次,新建扶贫车间2个,新增公益性岗位237个;补助“四类”困难家庭学生334.4万元,贫困群众医疗兜底57.5万元;解决“十二五”劳务移民“多人多代”住房96户,“四类重点户”危房改造动态清零,脱贫攻坚成效显著。坚持就业优先政策,创建市级创业孵化示范基地2个,城镇新增就业4325人,农村转移就业2.27万人,实现劳务收入2.2亿元,城镇登记失业率控制在3.86%;城乡低保标准分别增长7%和20%,发放各类救助资金8000万元;城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达91%、95%,社会保障坚实有力。新建改扩建幼儿园、中小学9所,协同推进“互联网+教育”,建立教研帮扶共同体11个,打造自治区级标杆学校3所;高标准通过国家义务教育质量监测,被评为全国首批民族地区“智能教育试验区”;建成图书分馆5个,改造提升村级文化服务中心26个,新建全民健身场馆7个,成立自治区首家县级“足球青训分中心”;扎实推进分级诊疗和“互联网+医疗健康”,116个乡村卫生院(室)诊疗联入市人民医院实时会诊网,公共服务优质均衡。

    五年,是一个刻度,标注着利通区发展的高度;五年,是一次跨越,丈量着利通区发展的幅度。站在“十三五”收官的时间节点,太多时刻值得铭记,太多成就值得喝彩。上下同欲者胜,数字为利通区高质量发展提供了生动注脚:

    “十三五”时期,坚决贯彻落实区市党委、政府的决策部署不动摇,综合实力显著提升。地区生产总值突破200亿元大关,人均生产总值达到4.78万元,分别是“十二五”末的1.47倍和1.41倍,增速高于自治区平均水平;一般公共预算收入年均增长5.4%,是“十二五”末的1.2倍;完成固定资产投资691亿元,是“十二五”末的1.4倍;社会消费品零售总额达63亿元,年均增长5.5%,是“十二五”末的1.3倍;城乡居民人均可支配收入分别达到34391元、17575元,较“十二五”末分别增加10810元、5986元,年均分别增长6.3%、6.9%。

    “十三五”时期,加快推进产业转型升级不懈怠,走出一条一二三产业融合发展新路子。工业实现提质扩量,现代纺织和装备制造业产值年均增速分别达到17.2%、12.2%,规模以上工业企业达到88家,轻重工业比由55:45调整为67:33,工业增加值是“十二五”末的1.2倍,年均增长3.4%;农业实现提质增效,“五大板块”产业发展成效显现,生鲜乳产量较“十二五”末翻一番,中国黄金奶源基地优势更加彰显,涝河桥牛羊肉等28个“利通品牌”走向全国;服务业实现提速升级,“吃在吴忠”金字招牌越擦越亮,一二三产业融合发展集聚效应愈加明显,服务业增加值突破100亿元,比“十二五”末翻一番。

    “十三五”时期,全面深化改革创新不畏难,让人民群众充分享受改革红利。政府机构改革圆满完成,综合执法、吴忠林场等改革全面完成,农业农村、经济发达镇改革有序推进,顺利承接巴浪湖农场和吴忠国家农业科技园区社会事务;深化农村土地制度和集体产权制度改革,率先探索开展农村“空心房”综合整治,全面完成农村承包地确权登记颁证、宅基地“房地一体”使用权登记颁证;成立产权交易服务中心,村集体经营性收入平均达到53万元,“空壳村”全部清零;全面推进法治政府建设,行政权力清单向社会公开,简并废止税收业务597项,政务服务事项可“不见面”办理率达到80.2%,办理时限压减率84.3%。

    “十三五”时期,加大民生领域投入不松劲,解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。十项民生支出达77.8亿元,占一般公共预算比重始终保持在85%以上。搬迁安置劳务移民377户1656人,11个贫困村1827户7556人全部脱贫,城镇新增就业2.44万人,登记失业率控制在4%以内,“两个统筹”参保率均达到91%以上。教育优质均衡发展成效明显,医疗、文化、体育事业繁荣发展。建成美丽村庄36个,改造老旧小区139个、危房2986户,改厕2.52万户,新建农村公路150公里……一项项惠民之举,滋润着百姓心田;一桩桩利民实事,让人民共享福祉。

    《尚书》有言:政贵有恒。2021年,是中国共产党建党100周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,也是“十四五”开局之年。站在新的历史起点上,利通区正乘着高质量发展的强劲东风阔步前行,实施“八大工程”,努力打造农业绿色示范区、低碳经济样板区、现代服务业集聚区、黄河金岸宜居区、民族团结进步模范区、社会治理创新区,为全面建设社会主义现代化奋力开启新征程。

    “岁月不语,唯石能言”。新时代新气象,在利通区一草一木一楼一景的沉淀中,正推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,以赋能建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引,既有“颜值”,也有“气质”。


    黄河之滨——利通区。


    牛家坊民俗文化村。


    慎终如始、精准施策、众志成城,构筑起疫情防控坚固防线。

    (本版文图由吴忠市利通区委宣传部提供)

    宁夏法制报记者 何巧云

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