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  • 石嘴山市画好市域社会治理“同心圆”

    时间:2020年09月16日  来源:宁夏法制报

    今年以来,石嘴山市高起点、高标准扎实推进市域社会治理现代化向深度广度延伸,以市域社会治理带动提高基层社会治理水平,全力推进市域社会治理现代化。

    高起点谋划高标准推进

    健全“一套体系”。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长,市委副书记、政法委书记任常务副组长的推进全国市域社会治理现代化试点工作领导小组。出台《石嘴山市推进全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》,形成了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,全面启动实施市域社会治理现代化试点工作。

    建设“一个平台”。在三县区试点的基础上,大武口区率先和电信部门合作建设运行“互联网+网格”社会治理信息平台,市委政法委、市公安局通过规划建设石嘴山市社会治理(平安建设)指挥调度信息平台,逐步将公安、民政、人社等93个独立分散的部门整合为一个市域社会治理“大系统”,打通“数据壁垒”“信息孤岛”,实现各类基础数据共享共用。

    织密“一张网络”。持续推进城乡社区“1+4+X”网格化服务管理,进一步优化网格设置,发挥“1+3”政法工作专班作用,实施“街道+社区+网格”服务管理和“政法委员+综治中心+网格”三级联动排查管控机制,织密基层治理防线。

    做实“一个中心”。推广大武口区综治中心作为政法委下属机构的创新做法,全面提升全市36个乡镇(街道)综治和服务中心规范化、实体化建设水平,推行网格发现、社区(村)上报、街道(乡镇)吹哨、部门报道、分级响应、协同处置的工作机制,实现“一窗受理、一站接待、一揽子解决”,把综治(服务)中心打造成基层治理的“全科门诊”。

    以人民为中心统筹兼顾治理

    全国市域社会治理现代化试点工作启动以来,石嘴山市委政法委统筹引领市域社会治理,把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来,坚持以人民为中心,推进市域社会治理现代化,努力做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。

    运用法治思维和法治方式,与时俱进解决市域社会治理中的顽症矛盾问题,依法依规推动工作落实、规范社会行为,善于引导领导干部和广大群众在治理实践中尊法学法守法用法,进一步完善法规制度、加强实施监督,提高依法执政、依法行政能力,用法治确保社会安定有序又充满活力。以科技为支撑,推动信息技术与社会治理各领域深度融合,运用大数据、人工智能增强党委、政府决策部署的科学性、风险防控的精准性和公共服务的便捷性,为社会治理和决策提供支持,提升了市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

    注重源头预防改善行业乱象

    今年以来,石嘴山市深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动。截至今年8月,全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙13个,法院均一审开庭审结。全市纪检监察部门上下联动,深挖彻查“关系网”和“保护伞”,有效治理政治生态环境。截至8月12日,全市各级纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索250件,立案81件167人。

    出台《深化全市重点行业领域突出问题专项整治工作实施方案》《成员单位综合治理任务清单》及《扫黑除恶专项斗争工作要点》,持续深化社会治安、乡村治理等13个重点行业领域专项整治行动,明确市直27个部门74项综合治理任务清单,建立动态推进台账,实行销号管理,形成了上下联动、横向互动、共同发力的治理格局,有力推进“行业清源”行动的开展。

    深入开展“净网”“猎狐”“飓风”等专项整治行动,推动行业乱象系统治理、综合治理、依法治理、源头治理。依法打击涉疫情犯罪案件131件200人,查处黄赌案件137起,各类经济犯罪案件31起,网络诈骗案件50起;清理“黑车”聚集点13个,查处超载275起,查办食品案件128件,关停取缔“黑作坊”21家。制定下发了《石嘴山市2020年扫黑除恶专项斗争长效常治机制建设工作方案》,从4个方面梳理46项长效机制,拟形成制度汇编,以“建”的成效巩固“打”的成果,最大限度挤压黑恶势力滋生空间,依法治理各行各业乱象。

    各方同步发力成果全民共享

    为有效遏制因赌博和电信诈骗引发的各类社会治安问题,石嘴山市公安机关坚持打早打小、露头就打、不停地打,坚持依法重拳治理。截至8月底,全市两级法院以犯赌博罪和开设赌场罪受理案件共17件,已审结的涉赌刑事案件5件,一批违法犯罪人员被依法惩处。

    全市公安机关通过侦破电信网络诈骗案件,抓获犯罪嫌疑人,冻结涉案资金,为群众预警拦截止损200万余元,扭转了长期以来“打不了、劝不住”的被动局面。

    在全市范围内不定期开展治安乱点集中统一清查行动,全面清查治安复杂场所及流动人口落脚、外来人员聚集的出租房屋,坚决防止不法分子藏身落脚和特殊人群滋事肇祸,进一步强化社会面治安管控治理工作,最大限度地消除各类治安隐患。

    各基层派出所、司法所高度关注受疫情影响较大的餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输等行业,积极摸排掌握涉稳突出问题,切实加强社会面管控。重点对夜市、广场中心商贸区、步行街、集贸市场等人员密集场所和治安复杂区域开展巡逻防控,最大限度地把警力摆到街面,严防发生各类重大案事件。

    交巡警部门全面加强和规范辖区内停车秩序治理,联合城管执法部门,对辖区符合条件的主次干道两侧及重点区域、背街小巷、单位门前、居民区内全面施划机动车停车泊位和非机动车辆停车线,对所有车辆实行线内管理,依法治理机动车和非机动车乱停乱放问题效果明显。加大路面巡逻防控执法,依法查处交通违法行为,严厉打击酒驾、醉驾、涉牌涉证,非法改装、超载超速等违法行为,切实维护交通公共安全。

    检察机关大力推行“走出去”工作模式,重点对损害国家利益和社会公共利益的违法行为和不作为行为,依法开展公益诉讼监督。积极参与山水林田湖草生命共同体系统治理。通过立案办理公益诉讼案件,提出行政公益诉讼诉前检察建议,倒逼行政机关采取有效措施加强依法行政,及时治理群众反映强烈的社会难点热点问题,发出诉前检察建议督促职能部门加强行业乱象治理,受到群众点赞。

    审判机关通过打造一站式诉讼服务建设体系,大力推进开展诉源治理工作,充分发挥社会调解力量化解民间纠纷的作用,构建起以诉服为中心、以快审为辐射、以社会调解力量为支点的矛盾纠纷解决体系。通过强化矛盾速裁化解和加快审判执行工作,有效治理涉法涉诉领域问题,减少社会对抗因素,切实促进社会和谐。

    司法行政系统积极做好与群众生产、生活密切相关的热点、难点矛盾纠纷排查化解工作。做好社区矫正人员、安置帮教人员等重点人员管控。力争抓早、抓小、抓苗头,及时有效地调解。对排查出的矛盾纠纷就地化解,力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态;对多年积压、长期未能有效解决的矛盾纠纷,协调有关部门集中攻坚化解;对有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的社会矛盾纠纷,积极配合党委政府及有关部门疏导化解,妥善解决。积极开展法治宣传教育活动,引导广大人民群众知法、懂法、讲法,正确处理矛盾纠纷,降低群众性纠纷事件的发生。

    各级党委政法委牵头抓总,加强校园周边环境治理,在全市中小学校、幼儿园周围200米以内,组织协调有关监管部门严厉打击各类违规经营行为。

    各县区党委政府紧盯百姓关切,全面开启“创城”社会治理模式,推动城市公共环境卫生整治,路面修整一新,市政设施更换一新,老旧小区改造一新,“创城”治理效果凸显,提升了群众幸福感,赢得了普遍赞誉。

    如今,石嘴山市以市域社会治理带动提高基层社会治理水平,大武口区汉唐社区通过试点推进基层社会治理,实现无集体上访和不稳定因素,连续3年辖区无命案发生,无重大治安案事件发生,无重大灾害事故发生,实现今年入室盗窃零发案,治安环境持续稳中向好。

    平罗县公安局姚伏派出所在辖区安装“小翼看家”摄像头1200路,安装“天翼大喇叭”32个,初步打造通伏马场村、姚伏周城村和灯塔村“智安社区”示范点。1200路“小翼看家”摄像头全部接入派出所监控网络,接入手机用户,成为社区民警治理乡村的好帮手,在看家护院、防盗防骗、隐患排查、查破案件、疫情防控、人口核查等工作中发挥重要作用,提高了派出所基层治理的能力和水平,促使辖区可防性案件实现3个月连续下降,电信诈骗案件连续7个月零发案,29个村成为刑事案件“零发案村”,掌控社会治安的能力和水平持续提升,辖区群众的安全感、幸福感和满意度持续提高。

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