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  • 打击黑恶势力利剑高悬严惩黑恶犯罪使命在肩

    固原检察机关扫黑除恶专项斗争有力有为

    时间:2019年06月10日  来源:宁夏法治报

    检察长带头办理涉恶案件。

    扫黑除恶专项斗争开展以来,固原市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央、区、市有关会议精神,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动,作为践行“绿色检察”发展理念的具体行动,提高认识,精心安排,周密部署,扎实推进,取得阶段性成果。

    强化学习提高认识

    在全国开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。固原市两级检察院高度重视,先后多次召开党组会、扫黑除恶专项斗争领导小组会专题研究部署专项斗争工作,多次召开党组理论学习中心组会、检委会、干警大会,学懂、弄通、悟透中央和区、市党委、上级检察机关的相关文件精神及法律法规、指导意见、指导案例等,全体干警、职工反复学习,入脑入心,深刻领会,进一步提高依法严格办案的能力,以高度的政治自觉立足本职、持续发力,以决战决胜之志和雷霆万钧之势全身心投入到扫黑除恶专项斗争中,推动平安固原、法治固原建设。

    专项斗争开展后,全市检察机关迅速行动,结合实际制定重点突出、特色鲜明的扫黑除恶专项斗争实施方案,成立扫黑除恶专项斗争领导小组。市县(区)检察院党组书记、检察长担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长,扛起直接责任人的政治责任,全程参与,安排部署,督促推进,带头办理重大复杂案件,带领专项工作组全力攻坚,稳步推进。

    为保障扫黑除恶专项斗争顺利开展,市县(区)两级检察院安排专门的扫黑除恶办公室,保证办公设施齐全,规章制度上墙,文件资料入柜,电话网络畅通,作为开展扫黑除恶专项斗争的指挥部。开通涉黑涉恶案件办理“绿色通道”,案件受理、审查、移送等全部无缝衔接、优先办理,办案经费、人员和车辆一律优先保障。在坚强领导和有力保障下,各项工作快速高效运转。

     

    在宁夏师范学院宣讲扫黑除恶专项斗争知识。

    敢于亮剑依法严惩

    今年是新中国成立70周年,为期3年的扫黑除恶专项斗争也进入中间阶段。固原市检察机关下猛药、出重拳,对重点问题、重点案件、重点领域进行集中攻坚。截至目前,共批准逮捕涉黑涉恶及“村霸”案件22件120人,其中涉黑案件1件6人,提起公诉13件95人,部分案件正在审查中。立案监督19人,追诉3人,发纠正违法通知书1份、检察建议5份。

    在案件侦办中,固原市检察机关提前介入引导侦查,成功打掉全区首个恶势力犯罪团伙。

    2018年3月1日,隆德县公安局以涉嫌寻衅滋事罪且构成恶势力犯罪提请批准逮捕犯罪嫌疑人陶某某等5人。隆德县检察院审查认为仅有一起寻衅滋事犯罪事实,不符合恶势力犯罪的特征,批准逮捕的同时,建议公安机关严格按照恶势力犯罪构成要件继续侦查,并派员介入引导侦查。最终,陶某某等人2年内多次在隆德县娱乐场所、宾馆恶意签单、欠单、故意毁坏财物、故意伤害他人、寻衅滋事等违法犯罪事实被查清,证据收集到案。提起公诉后,法院全部采纳了检察机关指控的犯罪事实、罪名及量刑意见,并当庭宣判。

    扫黑除恶专项斗争开展以来,领导带头办案、全员攻坚重大案件成为常态。2013年以来,尹某某纠集景某某、朱某某,在彭阳县境内多次实施犯罪行为,为害一方,形成恶势力犯罪集团。彭阳县法院一审以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、高利转贷罪,判处三被告人9年至12年6个月不等有期徒刑,并处罚金及没收违法所得合计88.84万元。三被告人不服,提出上诉。

    二审期间,固原市人民检察院党组书记、检察长樊百安带头办理该案。庭审前,樊百安仔细审阅全部案卷材料,多次提讯上诉人,核实案件事实与证据,并召开检察官联席会议,认真研判案件中的每一起犯罪事实及证据情况,制定完善的出庭预案。

    2019年3月7日,固原市中级人民法院二审公开开庭审理该案,樊百安与中院院长同庭办案。针对上诉人的上诉理由,樊百安当庭发表出庭意见,以深厚的法学理论和娴熟的专业知识,有理有据地阐明检察机关指控的犯罪事实,认为一审法院判决正确,量刑适当,程序合法,有力驳斥了上诉人和辩护律师认为不构成犯罪的上诉理由。检察长带头办理涉恶案件,取得了良好的法律效果和社会效果。

    同时,检察机关充分发挥法律监督职能,积极构建新型检警关系,主动引导公安机关侦查取证,形成合力、精准打击,使黑恶势力无处遁形。原州区检察院认真落实自治区人民检察院党组书记、检察长时侠联批示精神,将3件涉恶案件按照捕诉一体化机制办理,与公安机关精准对接,保障了办案质量。隆德县检察院提前介入引导侦查,成功办理全区首例一审当庭宣判的恶势力犯罪案件。彭阳县检察院根据案件性质,及时引导公安机关扩大侦查范围,使孙某某等29人敲诈勒索案恶势力犯罪集团成员无一漏网。泾源县检察院通过引导侦查,将公安机关以普通刑事犯罪侦查的马某某等人涉嫌敲诈勒索、妨害作证、非法采矿罪案件最终被法院判决认定为恶势力犯罪案件,受到严惩。西吉县检察院快捕快诉,成功办理马某等25人开设赌场罪一案。固原市检察院提前介入马某等4人涉恶团伙寻衅滋事案件,针对案件定性、证据收集和法律适用等提出10余条侦查建议,该案提请逮捕后,仅用3天就作出批准逮捕决定,体现了从严从快惩处的方针。

    综合施策整治乱象

    全市检察机关立足检察职能,按照“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”的总体要求,在司法办案中认真梳理汇总行业领域存在的问题,充分利用检察建议等监督方式,积极参与社会综合治理。

    2004年至2015年,“村霸”马吉以“夺回”原祖上土地为名,强行将上店村水管所、红崖小学原校址占为己有,并将50多户村民的198.35亩承包地强行占有。原州区检察院办理该案时,向中河乡政府和原州区公安分局发出3份检察建议,将马吉非法侵占的土地依法及时发还村民,受到当地群众的一致好评。

    护航未成年人健康成长一直是固原市检察机关义不容辞的责任。2019年3月8日,为了预防和杜绝未成年人性侵案件的发生,固原市检察院针对教育管理中存在的问题,向市教育局发出“1号检察建议书”,提出加强师德师风建设工作,监督教职员工恪守职业操守,加强校园安全管理,加强教育培训机构管理,增强幼儿、中小学生自我保护意识教育的建议。固原市教育部门及时按照检察建议整改落实,督促建立健全相关制度,为保护未成年人不受侵害奠定了基础。

    2018年以来,全市检察机关联合有关部门先后开展危害农民工权益犯罪立案监督专项活动、打击破坏环境资源和危害食品药品犯罪专项活动、打击拒不执行判决裁定犯罪专项活动、打击涉税犯罪等专项活动,对各行业、各领域的违法犯罪行为和各种社会乱象依法严打,帮助各部门建立健全制度,堵塞漏洞,取得明显成效。

    今年,全市检察机关积极参与固原市委、政府组织集中开展的建设工程、金融投资、交通运输、市场监管、社会管理五大领域乱象治理,对办案中发现的行业领域问题如“四类公司”存在监管不力的问题向市场监管局、金融局等监管部门发出多份检察建议,被相关部门全部采纳,拓展了乱象整治的宽度和广度。

    广泛发动深挖彻查

    全市检察机关深入贯彻落实最高人民检察院检察长张军“扫黑必须打‘伞’,对‘保护伞’发现不了是失职,线索不移送是渎职”的讲话精神,把“打伞破网”“打财断血”作为检察机关开展专项斗争的主攻方向,深挖彻查。

    严格落实“一案三查”和“两个一律”的要求,对涉恶案件,在审查终结报告上增加有无“保护伞”线索的结论性意见,并由检察长签字“背书”。对不批准逮捕案件,详细说明不捕理由和补充侦查意见,并报上级院扫黑办备查。围绕11类打击重点,对全市十八大以来办理的3件涉黑案件和2015年以来办理的寻衅滋事、非法拘禁等3215件案件进行全面评查检查,发现并移送“保护伞”线索3条、涉黑涉恶线索6条,向公安机关发出检察建议4份。明确要求检察办案人员在办理普通刑事案件时把扫黑除恶专项斗争的要求以及是否了解掌握黑恶犯罪线索作为重点审查内容和必讲必问内容,在公诉涉黑涉恶案件时必须明确建议财产刑。

    全市检察机关积极开辟扫黑除恶专项斗争第二战场,向固原监狱、看守所在押人员、社区矫正人员发放《致全体服刑人员的一封公开信》《致全体社区矫正人员的一封公开信》及宣传材料2000余份,樊百安多次到黑城监狱、固原市看守所宣讲扫黑除恶专项斗争法律政策知识,鼓励检举揭发涉黑涉恶犯罪线索。目前,共收到在押人员举报线索18条。

    公布举报电话、网址,设立举报箱,悬挂横幅5条,制作宣传展板7块,在新闻媒体和检察机关微信公众号上发布宣传稿件156篇,利用门前、门庭、控申接待大厅电子显示屏滚动播放宣传标语近万次、动漫宣传片近7000次。依托脱贫攻坚帮扶的彭阳县王洼镇、交岔乡、原州区彭堡镇7个村的村委会和712户村民,发放扫黑除恶应知应会手册1000份,院领导组织集中宣讲7场次,做到了家喻户晓、人尽皆知。为了实现宣传发动全覆盖,检察机关还将宣传活动开展到校园中。2019年4月11日,固原市检察院在宁夏师范学院举办“法治进校园”活动,党组成员、副检察长白万钧针对“校园贷”“套路贷”等新类型黑恶势力犯罪开展专题讲座,普及相关法律知识,引导学生提高防范不法侵害的能力,鼓励学生积极举报犯罪线索,共同维护校园安全。

    源头治理固本强基

    为保障扫黑除恶专项斗争在基层落实落地,固原市检察机关立足检察职能,帮助加强基层组织建设,铲除黑恶势力滋生土壤。

    全市检察机关把软弱涣散基层党组织整顿工作与开展扫黑除恶专项斗争有机结合,坚持固本强基、系统治理,对群众不满意的村干部建议进行撤换调整,让黑恶势力在基层没有滋生蔓延的土壤,使基层党组织真正成为群众的主心骨。坚决贯彻好习近平总书记“以提升组织力为重点”的要求,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒,坚定不移筑牢党的执政基础。

    同时,积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点打击“村霸”和虚报冒领、套取侵吞、截留私分扶贫物资的“蝇贪”“鼠窃”,着力查处和肃清村干部优亲厚友、吃拿卡要等现象。推动司法救助工作与精准脱贫工程深度融合,将因案致贫、因案返贫的刑事被害人或其近亲属纳入司法救助范围,及时发放救助金,提供有效帮扶。

    主动配合组织部门开展村“两委”成员犯罪记录查询专项活动及换届选举工作,切实把好“入口关”,严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子,对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式破坏选举的活动,坚决依法打击,严防黑恶势力向基层组织渗透,强化基层政权建设。

     

    到基层开展扫黑除恶宣讲。

    建立机制形成合力

    为了加强对扫黑除恶专项斗争的组织领导,明确和压实工作责任,固原市检察院成立案件办理、线索摸排、台账资料、检察宣传、执纪监督等10个专项工作组,由扫黑除恶领导小组集中统一领导。每季度召开一次专题会议,统筹推进扫黑除恶专项斗争,保障扫黑除恶专项斗争取得伟大胜利。

    全市检察机关严格落实扫黑除恶专项斗争线索排查、涉黑涉恶问题线索双向移送反馈、重大复杂案件会商、重大事项请示报告、重大案件备案审查、扫黑除恶专项斗争信息报送等制度,定期报送典型案例、动态信息。市检察院会同市公安局制定涉黑涉恶案件提前介入、涉黑涉恶重大复杂案件会商、通报机制,得到市委主要领导肯定,被自治区检察院和市扫黑办转发。

    对重大疑难复杂案件或者有重大社会影响的涉黑涉恶案件,检察人员提前驻点介入,引导侦查,保证案件在最短期限内审查逮捕和提起公诉。对涉黑涉恶案件严格落实“7+24小时”受案制度,做到第一时间受理、第一时间分流。业务部门对受理的涉黑涉恶案件,必须当日指定承办人办理,使全市黑恶案件办理全部运用快捕快诉机制。

    “进一步提高政治站位,充分发挥检察机关法律监督职能作用,紧盯打击重点,精准发力,总结经验做法,完善机制措施,提升工作质效,全面推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。”樊百安表示,固原市检察机关将深化践行“绿色检察”,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,推进社会治理现代化,保障和服务经济社会持续健康发展,让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的检察力量。(本报记者 马琳 通讯员 高嵩/文 王宁宁/图)

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