• 强化法治思维 提升执法水平

    ——宁夏监狱系统完善监狱治理体系提高治理能力系列报道之二

    时间:2022年01月17日  来源:宁夏法治报


    2021年以来,宁夏监狱系统以政法队伍教育整顿为牵引,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,加快构建与新型执法司法权力运行机制相适应的执法司法责任体系,发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用,引领宁夏监狱事业高质量发展。

    提高站位

    强化监狱执法政治责任

    深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对监狱工作的重要指示批示精神,坚决捍卫“两个确立”,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把监狱执法工作作为推进监狱系统全面从严治党的关键环节,深化全面从严治党“4+6”责任落实机制,明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任,把党的绝对领导贯穿到监狱执法工作全过程各环节。细化各级党委班子成员、各部门、各监狱具体工作职责、工作任务、工作时限,进一步压实各级领导责任、监狱主体责任、监区直接责任和职能部门管理责任,建立起治理责任落实的长效机制,把落实治理责任与健全治理体系和提升治理能力一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,凡涉及监狱规范执法等重大事项,自觉向上级报告,不断强化广大党员干警知责于心、担责于身、履责于行的责任意识,打造人人有责、人人负责、人人尽责的监狱治理共同体。

    标本兼治

    健全监狱执法规范体系

    聚焦执法规范化建设,制定印发《宁夏监狱减刑假释暂予监外执行集体审议工作规范(试行)》,从源头上防范执法偏差和执法腐败。与自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅联合制定《全区公安机关看守所罪犯交付监狱执行刑罚实施办法(试行)》,进一步规范罪犯收押工作。依法规范减刑假释工作,会同自治区高级人民法院、自治区人民检察院联合制定《宁夏回族自治区办理减刑、假释案件实施细则(试行)》,统一执法标准,严格执法尺度,有效促进全区监狱减刑、假释案件提请和办理的规范统一。不断巩固执法规范化建设提升年活动成果,持续深化“六规范三公开两提升”工作机制,进一步加强监区执法工作,明确和规范罪犯岗位调配、计分考核、行政奖惩、分级处遇、减刑假释和暂予监外执行六个关键环节的执法职责权限。围绕“刑法宽缓化、刑罚严格化”的行刑理念,广泛开展罪犯服刑观教育,促使罪犯履行法定义务,悔过自新、重新做人。

    完善制度

    强化监狱执法责任体系

    坚持有令必行,在真抓和严管中,让铁规发力、让禁令生威。深入推进监狱执法责任体系建设,严格执法责任,落实监狱“减假暂”案件“五级会审”和局机关“三级会审”,构建上下贯通、系统完备、规范高效的刑罚执行责任链。实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”和“执法证据谁提供谁终身负责”制度,依法严格审核减刑、假释和暂予监外执行案件证据材料,促进监狱机关依法行政、规范执法,让公平正义在每一起执法案件中得到体现。严格责任倒查,制定下发《宁夏回族自治区监狱管理局执法责任制实施办法(试行)》等规定,从制度上保证减刑、假释和暂予监外执行案件提请程序合法、证据充分、执法文书规范。制定下发《宁夏监狱系统案件质量评查工作办法(试行)》,通过交叉评查及时发现问题,认真总结经验做法,不断提高办案质效。

    公开公正

    完善监狱执法监督体系

    以公开促公平,以公平促公正,依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书,全区监狱“减假暂”案件全部实现网上办理,做到全程留痕、全程可视、全程可溯、全程可控。完善与法院、检察机关联合执法检查常态化工作机制,建立监狱与驻狱检察室“日沟通、周联系、月通报”机制,主动接受检察机关对监狱执法活动的全程监督,开展全区监狱减刑、假释和暂予监外执行案件执法检查。制定《宁夏监狱系统执法监督员聘任管理办法(试行)》,聘请70余名人大代表、政协委员、民主党派人士、新闻工作者、高校教师、律师等社会各界人士担任执法监督员,对监狱开放日活动、制度制定等方面工作进行线上线下监督。深化监狱长接待日工作,严格落实执法首问负责制,设置狱务公开电话,通过宁夏监狱门户网站、“宁夏监狱管理”政务微博、“宁夏监狱管理”微信公众号等渠道及时回应社会关切。全区监狱系统减刑、假释和暂予监外执行案件执法文书全部在中国裁判文书网公示,真正实现阳光执法。

    (宁夏法治报记者 马妮娜 通讯员 张晓妮)
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