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  • 中共宁夏区委政法委员会政治督察工作办法

    时间:2020年03月24日  来源:宁夏党委政法委

    第一章  总则

    第一条  为深入贯彻党的十九大关于新时代党的建设和全面从严治党要求,进一步加强全区政法机关政治建设,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》和中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》等党内法规文件,结合宁夏政法工作和政法队伍建设实际,制定本办法。

    第二条  政治督察制度是党委政法委对政法机关政治建设情况进行监督检查的重要制度。重点对中央和自治区党委重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止行为,确保党对政法工作的绝对领导落到实处,确保习近平总书记指示要求、党中央和自治区党委决策部署不折不扣得到贯彻落实,坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。

    第三条  政治督察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬政法队伍的总要求,加强革命化、正规化、职业化、专业化政法队伍建设,突出政治建设,健全监督检查制度,着力发现和解决突出问题,确保全区各级政法机关和广大政法干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严肃政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,永葆政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

    第四条  政治督察工作应当坚持以下原则:

    (一)坚持党的集中统一领导。坚持在党委领导下统筹协调推进,把政治建设作为根本性建设,突出政治导向,强化政治意识,严把政治立场,提升政治能力,确保政法队伍始终高举旗帜、听党指挥、忠诚使命。

    (二)坚持依纪依法。认真贯彻全面依法治国要求,把宪法法律、党章党规作为开展政治督察工作的基本遵循,坚持以事实为依据,依法按程序进行。

    (三)坚持问题导向。政治督察工作应当客观、全面,坚持刀刃向内,以群众反映强烈的执法司法问题为切入点,查找发现反映出的政治立场、政治原则、政治方向、政治纪律问题。

    (四)坚持政法工作要求。把政治督察作为党内监督工作的重要举措、巡视巡察工作的有益补充,坚持政法机关首先是政治机关,认真贯彻党对政法机关的特殊要求,推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,既善于从政治角度发现政法业务工作中的问题,又善于从业务角度落实政治上的要求。

    第五条  党委政法委要统筹抓好政治督察、执法司法巡查、纪律作风督查巡查,确保全覆盖、不重复。

    第六条 政法单位要积极支持配合政治督察工作,加强工作保障,确保督察工作顺利开展取得实效。

    第二章  督察主体和对象

    第七条 党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门,承担政治督察工作任务。

    第八条 政治督察一般在同级政法机关和下一级党委政法委中开展,督察对象是同级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、国家安全机关党组(党委)和领导班子成员,下一级党委政法委领导班子和成员。必要时可直接对下级政法机关党组(党委)及领导班子成员开展督察。

    第九条 被督察单位和人员应自觉接受督察组的监督,积极配合督察组开展工作,如实反映情况。

    第三章  督察内容

    第十条 政治督察的主要内容:

    (一)坚守对党绝对忠诚的政治品格。主要督察是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央对政法工作的重大决策部署,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导,站稳政治立场,保持政治警觉性,提高政治鉴别力,对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠等。

    (二)严格执行党的政治纪律和政治规矩。主要督察是否自觉遵守《党章》,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》等重要文件规定,防止“七个有之”、做到“五个必须”。

    (三)坚持中国特色社会主义法治道路。主要督察是否认真落实政法领域意识形态工作责任制,坚持中国特色社会主义法治道路,牢固树立社会主义法治理念,积极践行政法干警核心价值观,自觉抵制西方“宪政”“三权分立”“司法独立”等错误思潮,牢牢把握政法领域意识形态话语权,及时防范处置重大敏感案事件引发的舆情等。

    (四)尊崇宪法法律,维护法治权威。主要督察是否认真贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》,统筹推进法治建设,严格执行法律法规;扎实推进政法领域改革,全面落实司法责任制,促进严格执法公正司法;是否严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度及司法机关内部人员过问案件记录制度、责任追究制度等。

    (五)严格执行重大事项请示报告制度。主要督察是否严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,定期向同级党委、党委政法委报告工作并接受领导监督制度,重点工作、重大事件、重要会议、重大活动等及时请示报告;是否严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》,对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,按规定如实报告个人有关事项,自觉接受组织监督等。

    (六)切实加强政法机关党的建设。主要督察是否落实全面从严治党主体责任,落实党组(党委)民主集中制和议事规则,执行民主生活会、领导干部双重组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等制度,开展专题教育,定期进行党性分析,完善党的组织体系,强化党组织政治功能,加强政法干警党性修养和党性锻炼,增强政法干警党员意识,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用等。

    (七)认真履行新时代政法机关职责使命。主要督察是否认真贯彻落实习近平总书记对政法工作和政法队伍建设的重要指示,中央、自治区党委重要决策和对政法工作、政法队伍建设的重要部署,深入贯彻总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全、维护社会大局稳定,深化政法工作改革创新,大力加强政法队伍政治思想、业务能力、纪律作风建设,在执行反恐维稳、重大安保任务时的政治立场、政治态度、工作表现和实际效果等。

    (八)牢固树立马克思主义民族观宗教观。主要督察是否认真贯彻落实习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述,自治区党委《关于牢固树立马克思主义民族观宗教观加强新时代民族宗教工作的决定》,牢固树立马克思主义民族观宗教观,全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,依法处理涉及宗教因素的矛盾问题,有效治理政法干警信仰及参加宗教活动等突出问题。

    (九)上级机关交办的督察事项以及其他需要督察的事项。

    第四章  督察方式方法

    第十一条 开展政治督察工作应当组建督察组,结合工作要求,从党委政法委和政法单位抽调政治素养好、政策水平高、业务能力强、纪律要求严、公道正派、清正廉洁的干部组成,实行组长负责制,采取“一次一授权”,由同级党委政法委领导干部担任。

    第十二条  坚持定期督察、专项督察和即时督察相结合,每五年对本级政法单位党组(党委)、领导班子成员和下一级党委政法委领导班子和成员全部督察一遍。对中央和自治区党委有关重大决策部署执行情况,可适时组织专项督察。特殊情况下,经党委政法委领导批准,可随时启动政治督察。督察方案报同级党委和上一级党委政法委备案。

    第十三条 督察工作采取听取被督察单位党组(党委)工作汇报,召开座谈会,进行个别谈话,查阅文件、档案、会议记录等资料,进行民主评议、问卷调查,走访内设机构及其服务对象,明察暗访、专项检查,受理干部职工意见反映等方式进行。对督察期间人民群众、网络舆论反映的其它问题,及时转交有关单位和部门进行调查处理。

    第十四条 督察工作结束后,督察组应当对督察情况进行全面梳理、撰写、提交客观、全面、详实的督察报告,内容主要包括被督察单位领导班子及其成员的政治表现,民主测评及问卷调查结果,存在的主要问题,发现的违纪违法问题线索和意见建议等。

    第十五条 督察工作情况向同级党委政法委汇报后,应当及时以适当形式向被督察单位反馈督察结果,并在一定范围内通报。

    第十六条 被督察单位应根据督察组反馈的意见建议,及时研究制定整改方案,认真组织整改,并在1个月内将整改落实情况报送督察组。整改方案应于收到反馈意见10日内报送同级党委政法委备案。督察组应加强对整改情况的跟踪检查,发现整改落实不到位等问题,及时向同级党委政法委报告。

    第十七条  定期督察每次时间为15天左右,专项督察和即时督察时间根据工作需要确定。

    第五章  督察结果运用

    第十八条 党委政法委应将督察和整改情况及时报告同级党委,并向同级纪检监察、组织等部门及上级政法机关党组(党委)通报,并按照下列规定,加强督察结果运用。

    (一)对督察中发现的先进典型予以表扬,必要时由党委政法委按照干部管理权限提出任用建议。

    (二)对督察中发现的突出问题予以通报,依据有关规定,对负有责任的被督察单位领导班子和成员予以问责;对涉嫌违纪违法问题线索,按照干部管理权限移交有关党组织和纪检监察机关(部门)处理;涉嫌犯罪的,移送有关部门依法处理。

    (三)督察和整改情况作为领导班子年度考核和领导干部考核评价、选拔任用、评先表彰的重要参考。

    第六章  督察工作纪律与责任追究

    第十九条 督察人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送有关部门依法处理:

    (一)疏于职守,应当了解的情况未了解的、应当请示报告的事项未请示报告的;

    (二)泄露工作秘密,擅自发布被督察单位和人员政治表现情况及问题反映线索等要相关信息的;

    (三)隐瞒、歪曲或者捏造事实的;

    (四)超越职权过问具体案件,干预司法活动的;

    (五)利用督察工作便利谋取不正当利益的;

    (六)其他违反督察工作纪律,造成严重后果的。

    上述处理方式,可以单独使用,也可以合并使用。

    第二十条 被督察单位和人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送有关部门依法处理:

    (一)不按照要求向督察组提供相关情况或者文件资料的;

    (二)向督察组提供虚假情况的;

    (三)指使有关单位或者个人阻挠督察工作的;

    (四)拒不纠正存在问题,或者不按照要求整改的;

    (五)其他干扰督察工作的。

    上述处理方式,可以单独使用,也可以合并使用。

    第七章  附则

    第二十一条  本办法由自治区党委政法委员会负责解释。

    第二十二条 本办法自印发之日起施行。

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