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  • 浅析如何开展新时代检察理论研究工作

    时间:2018年09月14日  来源:宁夏法治报

    大武口区人民检察院 杨敏娜

    新时代检察工作面临诸多挑战的同时,也迎来了新的历史发展机遇。把新时代对检察工作的新要求,转化为检察工作创新发展的新动能,以习近平新时代中国特色社会主义思想引领工作创新发展。本文将从新时代检察工作面临的新形势、检察理论研究的新方向、如何用习近平新时代中国特色社会主义思想引领检察理论研究,三个方面探讨新时代检察理论研究工作。

    新时代检察工作面临新形势

    1、把政治建设摆在首位。检察机关是党领导下的国家法律监督机关和司法机关,讲政治是第一位的要求。讲政治,既要始终坚持党对检察工作的绝对领导,又要把维护中国共产党在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中的绝对领导地位,作为检察机关的政治责任,落实到具体的检察工作中。具体来说就是要做到三个思想统一:一是把思想统一到深刻认识党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革上来,忠实履行宪法法律赋予的职责,更好维护国家政治安全,确保社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业;二是自觉做《宪法》规范的遵守者、《宪法》精神的弘扬者、《宪法》权威的维护者、《宪法》实施的推动者;三是增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记权威和核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

    2、新时代社会主要矛盾变化对检察工作提出新要求。习近平总书记在新时代中国特色社会主义思想中指出,新时代我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分地发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要,已不仅对物质文化生活提出来更高需求,且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。检察工作必须坚持以人民为中心的发展思想,更好满足人民日益增长的美好生活需要。这就要求检察机关在履行职能的过程中,不再是用传统的方法履行职能,更应当创新方式方法,为人民群众提供更加实在、更为需要的法治产品。给人民群众提供更为优质的法治产品、检察产品,核心就是办案,根本在于办案的质量和效率。在办好案件的同时,也要善于运用政治智慧、法律智慧和宣传智慧,努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一,让人民群众增强实实在在的获得感、幸福感和安全感。

    3、检察机关应主动肩负起围绕中心、服务大局的职责使命。各级检察机关要完善职务犯罪检察工作机制,与监察机关、审判机关互相配合、互相制约,在依法惩治腐败犯罪中继续发挥重要职能作用。检察机关不仅是国家的法律监督机关,也是中国特色社会主义的建设者和捍卫者。我们身上肩负着围绕中心、服务大局的历史使命,只有把检察工作放到国家经济社会发展大局中谋划和推进,为经济社会发展提供有力法治保障,才能更好地地彰显检察工作在司法价值。各级检察机关要把服务保障经济高质量发展的要求落到实处,紧紧围绕国家重大战略实施,创新服务保障的方式方法,以法律监督工作的高质量保障经济发展的高质量。在司法办案中准确把握法律政策界限、罪与非罪界限,优化企业营商环境,加强产权司法保护,保障科技创新。充分履行检察职能,服务保障打好“防范化解重大风险”、“精准脱贫”、“污染防治”三大攻坚战。要把维护社会大局稳定的要求落到实处,履行好批捕、起诉等职责,严厉打击暴力恐怖、涉枪涉爆等犯罪,依法开展扫黑除恶专项斗争,深化电信网络诈骗犯罪专项打击,加大涉医犯罪惩治力度,坚决惩治严重危害中小学生身心健康的欺凌和暴力犯罪。深入推进检察环节社会治安综合治理,完善检察官以案释法制度,既当“护法的卫士”,又做“普法的先锋”。要把保障和改善民生、增进民生福祉的要求落到实处,始终把人民放在心中最高位置,高度重视、强化危害食品药品安全犯罪等民生案件的办理,并注重监管环节渎职犯罪行为的追诉。加强对特殊群体的法治关爱,进一步加大对性侵、拐卖、虐待儿童犯罪的打击力度,实现农民工讨薪问题专项监督常态化。

    新时代检察理论研究新方向

    新时代的检察理论研究工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以落实上级各项决策部署为目标,以深入推动新形势下检察事业全面科学发展、更好地服务大局、深化推进检察改革中的热点、难点问题和事关全局的理论、实践问题为重点,着眼于探索规律、解决问题、总结经验,为科学决策提供正确可靠依据,把检察理论研究和调查研究工作不断推向深入。

    1、围绕社会主义核心价值观开展理论研究。对于检察机关理论研究工作来说,具体有六个方面的研究方向:一是以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争等为基本导向,完善社会主义市场经济制度;二是坚持和巩固人民主体地位,推进社会主义民主、政治、法治化;三是发挥先进文化育人、化人作用,建立健全文化法律制度;四是着眼人民最关心、最直接、最现实的利益问题,加快完民主法律制度;五是促进人与自然和谐发展,建立严格严密的生态文明法律制度;六是加强道德领域突出问题专项立法,把一些基本道德要求上升为法律规范。

    2、围绕完善检察制度开展理论研究。把新时代中国特色社会主义检察制度纳入中国特色社会主义法治体系中研究,纳入全面推进依法治国战略进程中研究,突出抓好检察职能的完善和检察工作机制创新的研究,突出抓好检察工作的新格局等前沿问题地研究。

    3、围绕改革重大问题开展理论研究。突出抓好全面依法治国、司法体制改革、监察体制改革、以审判为中心的诉讼制度改革、民事行政公益诉讼制度改革等重大改革的研究,为检察改革落地生根提供理论基础。

    4、围绕法律监督职能开展理论研究。突出抓好在各项重大改革过程中,转型升级法律监督格局的新途径、新方式开展研究,加强对完善检察机关法律监督体系开展研究。

    5、围绕服务大局开展调查研究。要把服务党和国家工作大局摆在更加突出的位置,突出抓好服务全面振兴发展、营造良好发展环境等重大问题的调研,为服务中心大局发展贡献智力资源。

    6、围绕司法体制改革落实开展调查研究。突出抓好司法体制“四项改革”特别是《关于完善司法责任制的若干意见》落实情况的调研,突出抓好监察体制改革后检察机关在反腐败工作中的职责定位的调研,突出抓好以审判为中心的刑事诉讼制度改革过程中,如何推动构建新型诉侦、诉审、诉辩关系等的调研,使调查研究成为推进检察改革的助推器。

    7、围绕检察办案开展调查研究。坚持“业务性”、“应用性”研究工作定位,突出抓好非法证据排除、对公安派出所侦查活动监督等刑事诉讼中重点问题和民事行政诉讼监督的调研;突出抓好针对涉枪涉暴、涉黑涉恶、黄赌毒、盗抢骗等严重危害社会秩序、影响人民群众安全感的常见多发犯罪案件法律适用疑难问题的调研;突出抓好针对互联网金融、非法集资等经济金融领域重大疑难犯罪案件法律适用问题的调研,使调查研究成为司法办案的源头活水。

    如何用习近平新时代中国特色社会主义思想创新开展检察理论研究工作

    1、高度重视,强化领导。要切实转变重业务、轻研究的思想,做到检察理论研究和调查研究与检察业务工作同部署、同安排,制定切实可行的措施,确保检察理论研究和调查研究工作有思路、有目标、有举措、见成效。特别是检察院党组要把检察理论研究和调查研究列入重要议事日程,主动听取调研工作开展情况汇报,及时安排部署调研任务。院领导班子和中层干部要从自身做起,带头撰写调研文章,为全院干警做好榜样。

    2、加强学习,提高站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力围绕上级院和政法委重要会议部署,加强政治理论学习,准确把握新时期检察调研工作的新方向、新理念、新任务、新要求,确保检察调研工作在政治立场、政治方向上同党中央保持高度一致,切实提高法律政策研究工作服务业务、服务大局的前瞻性、适用性。

    3、成立调研团队,以重点课题研究促进检察业务创新。成立检察调研团队,吸收业务骨干、青年干警参与调研,由检察长负总责。积极申报检察研究课题,重点围绕司法责任制改革过程中检察官办案主体地位发挥、新型办案团队建设、检察新机制运行、办案质量监督管理、公益诉讼、智慧检务、逮捕诉讼化等工作开展专题调研。

    4、完善考核监督机制,确保及时完成调研任务。实行目标任务动态管理制度,强化完成落实硬性措施。印发调研文章任务分解表,及时细化调研工作任务,确定每名干警的调研文章题目和完成时间,确保上报调研文章的数量。月底及时统计完成情况,定期通报未完成调研文章任务的科室和干警,及时督促完成任务。将调研完成情况与表彰奖励、绩效考核挂钩。将检察调研工作纳入全院和各部门的绩效考核内容,年终对调研工作开展的好的科室和个人分别予以表彰奖励,对调研任务未完成的科室通报批评,通过奖惩制度,确保按时完成调研任务。

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