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  • 全面依法治国的宁夏实践系列报道之三

    公共法律服务的宁夏力量

    时间:2020年12月29日  来源:宁夏法治报

    12348公共法律服务热线群众满意率达98.8%,智能法律服务实现城乡全覆盖……我区司法行政系统全面发力,充分满足群众的法治获得感。

    法律援助在全国率先开展审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,在石嘴山市、银川市金凤区、吴忠市同心县、固原市西吉县开展试点,截至目前共办理相关法律援助案件391件……我区司法行政系统多点突破,回应群众对法治的期待。

    将“最多跑一次”公证事项范围由48项扩大到70项,公证信息化建设经验在全国公证信息化工作视频会上作交流……我区司法行政系统重任在肩,主动认领群众的法律需求。

    群众最盼望什么、最关心什么,我区公共法律服务就跟进到哪里。

    公共法律服务是保障和改善民生的重要举措,是全面依法治区的基础性、服务性和保障性工作。在社会发展的每一日,在万家灯火的背后,我区司法行政系统提供着便捷、高效、精准的公共法律服务,惠及和守护着越来越多的群众。正是有了公共法律服务的守护,让群众对美好生活的向往照进现实。

    融合升级,夯实法律服务基石

    11月,宁夏12348公共法律服务热线接听群众咨询电话10052个,自2011年开通以来月咨询量首次突破1万个大关。今年截至目前,该热线共接听解答咨询电话84155个,同比增长152%。

    这是我区全方位、高质量、多举措推进公共法律服务体系建设,向群众提供全天候、一站式公共法律服务的一个缩影。

    今年以来,我区着力推进公共法律服务体系建设。将公共法律服务体系建设列入自治区效能考核,制定全区公共法律服务体系建设联席会议制度。下发文件进一步明确公共法律服务标准、内容和供给要求。制定宁夏智慧法律服务调度管理平台建设方案,完成宁夏法律服务网智能咨询、生成法律意见书等功能升级,对3891家法律服务机构信息数据进行更新,涉及法律服务人员信息24316条。截至目前,宁夏法律服务网在线咨询解答问题1856个。全区各级公共法律服务实体平台接待服务群众222147人次,办理公共法律服务事项38977件,实现群众满意度测评数据共享。通过推广法律服务机器人、互联网无人律所、法律服务记录仪,打通“我的宁夏”法律服务专区,逐步将公共法律服务智能终端机配备到全区28个公共法律服务中心、243个乡镇(街道)工作站、2809个村(居)工作室,实现智能法律服务城乡全覆盖,促进“三大平台”深度融合,提升公共法律服务均等化水平。

    开展“法援惠民生·扶贫奔小康”活动,全年办理各类法律援助案件13847件,为19383名受援人挽损1.49亿元,超额完成自治区政府效能考核目标任务的38.47%。进一步扩大法律援助覆盖面,在全国率先开展审查起诉刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,试点地区办理相关法律援助案件391件。开展《保障农民工支付工资条例》宣传贯彻工作,各地深入工地举办讲座617场,为3720名农民工办理法律援助案件2926件。进一步推动解决法律援助办案补贴和值班律师补贴发放不及时、不到位问题,督促落实各地看守所、法院、检察院值班律师指派工作;申报4批中央专项彩票公益金项目案件2904件;加强案件质量监管,在司法部全国刑事、民事同行评估抽样检查中无不合格案件。做好“1+1”志愿者招募,争取到司法部派遣“1+1”法律援助律师2名、志愿者6名,有效解决部分地区法律人才匮乏问题。

    优化服务,做百姓的贴心人

    多年来,因退休待遇问题引发矛盾,冯某多次上访。今年3月,中卫市将“人民调解+仲裁+信访”纠纷治理模式付诸实践,在中卫市公安、司法、信访部门和仲裁委员会的共同努力下,化解了冯某积累多年的问题。近年来,中卫市推行推广仲裁制度,在重点行业、重点领域健全规范调解组织,引导人民调解组织推行“人民调解+仲裁+信访”相结合的纠纷治理模式,大大提升了居民的安全感、幸福感。

    今年5月,申请人李某和律师在网上提交立案材料,银川市仲裁委仲裁员查阅卷宗时,发现该起买卖合同纠纷案件标的额大,被申请人履行能力有限,合同标的特殊,且李某申请对标的物进行折旧损耗鉴定,3名仲裁员合议后认为本案复杂,决定通过调解方式化解纠纷。开庭调解当日,仲裁员说服李某放弃产品折旧鉴定和损失赔偿,劝解被申请人积极配合申请人完成退货。最终,双方当事人达成一致意见签署调解协议。这是银川仲裁委办理的第一起网络立案,调解结案的仲裁案件。

    着眼于让群众感受到更多的法治获得感,我区司法行政系统用实实在在的成果回应期待。

    今年以来,我区仲裁案件急速攀升,共办结仲裁案件8552件,与去年同期相比上升727.88%,其中互联网仲裁案件7041件,占总数的82.33%。固原市组建仲裁委员会,全区实现五市仲裁委全覆盖。银川仲裁委建立速裁调解室,适用于诉讼标的额较小、事实清楚、权利义务关系明确的简单民商事案件。中卫仲裁委设立金融仲裁调解中心,有效解决金融领域纠纷。

    捍卫群众合法权益,守护群众美好生活。在不断摸索和实践中,一个个服务平台的打造,一件件矛盾纠纷的妥善处理,一个个法律服务便捷办理,实现了群众对公共法律服务的期待和需求。

    我区着力推进公证行业健康发展。加强行业党的领导,实现公证行业党的组织和党的工作全覆盖。开展全区公证行业集中警示教育和“公证质量提升年”活动,开展质量管理及公证执业专项检查并印发通报。推进公证改革,将“最多跑一次”公证事项范围由48项扩大到70项。加强公证信息化建设,探索开展电子公证书、在线电子证据保全等,公证业务实现录入率、“公证登记簿”接通率、配置身份识别设备、信息准确率、公证案件汇聚率“5个100%”。

    着力推进司法鉴定规范执业,印发4个行政许可指引,指导协会出台《宁夏司法鉴定行业诚信执业评估办法》。开展司法鉴定机构和鉴定人清理整顿工作,清理出问题12条,注销1家鉴定机构和3名鉴定人,约谈2家鉴定机构负责人,要求5家鉴定机构限期整改。对17家司法鉴定机构开展“双随机一公开”监督检查,以实地检查、现场反馈、事后通报、网上公开的形式,加强事中事后监管。加强能力评价,从全区司法鉴定机构、公检法机关以及高等院校选聘84名专家组成我区法医类、物证类、声像资料类司法鉴定登记评审专家库。实现司法鉴定机构能力验证全覆盖,能力验证总体通过率达79.03%,与2019年相比通过率提升13.65%。

    宁夏法治报记者 杨秀丽

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